工商行政管理自由裁量权问题探究.pdf

摘要 改革开放二十多年来，我国社会主义民主与法制建设取得了显著成绩。党的十五 大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。作为依法治国的重要组成部分， 依法行政也取得了明显进展。党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政 治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出“加强对执法活动的监 督，推进依法行政”。2004年3月22日，国务院印发了‘全面推进依法行政实施纲 要》，为我们全面推进依法行政提出了指导思想和目标。 作为一个综合行政管理部门，工商幸亍政管理担负着的市场监督管理和有关行政执 法工作的重任，业务范围包括公平交易、消费者权益保护、市场规范管理、企业登记、 外资登记、广告监管、个体私营监管、商标注册和商标评审等。在现代工商行政管理 工作中，工商行政管理自由裁量权是必不可少的，它的存在是提高工商行政管理行政 效率的必要条件。但工商行政管理自由裁量权的固有特性使其在运行中存在着一些滥 用或错位现象，对这些现象进行有效控制以达到对工商行政管理自由裁量权的合理运 用，既是提高工商行政管理行政效率的根本途径，也是实现依法行政、执政为民的根 本要求。因此本文从工商行政管理的各个方面阐述和分析了工商行政管理自由裁量权 的内涵、存在的原因及表现形式，当前工商行政管理自由裁量权存在的闯题及运用的 原则和标准，指出有效控制滥用工商行政管理自由裁量权的思路和对策，为进一步规 范和约束工商行政管理自由裁量权指明了方向，研究了方案。本文从四个逻辑层次围 绕中心论点进行分析和阐述。 第一部分；工商行政管理自由裁量投的存在的原因及表现形式。首先简要分析了 工商行政管理自由裁量权的内涵，存在的原因，接着概括了_工商行政管理自由裁量权 的各种表现形式。 第二部分：工商行政管理自由裁童权存在的问题。分析了工商行政管理自由裁量 权存在的问题及超越或滥用工商行政管理自由裁嚣权的表现形式、原因分析及危害。 第三部分j工商行政管理自由裁蠡权运用的原则和标准。工商行政管理自由裁量 权的运用的原则主要有合法性原则和合理性原则。本文着重研究工商行政管理合理性 原则。 第四部分：工商行政管理自由裁蠢权控制的对策。这是本文的中心和重点。主要 从内部控制和外部控制两个方面进行分析。内部控制即行政控制，包括对行为人的控 制和对运行机制的控制。外部控制包括立法、司法和纪检监察控制。立法控制方面， 强调加强法律的可操作性，尽可能减少自由裁量的广度和幅度。司法控制方面，建议 司法审查的范围不断拓宽，一部分尚未接受司法审查的工商行政管理自由裁量行为应 纳入司法审查的轨道，审查的标准和原则也不断完善和发展。纪检监察控制即在党的 领导下，以纪检监察部门为主体的对行政权力的控制。 关键词：工商行政管理，自由裁量权，问题研究 Abstract than Aftermore 20 sincethereformationandthe have a years opening，wegot gr∞t achievementjnthe socialjst and ofour Natjonal democr8cyfegalsystemscountry．The打矗eenth the of CPChasestabIishedthenatjonalbasjcn】Jeoflawofour Congress sociallsm coun自吖．As the ofthestateaffairs 8dJninistratjonlawalso瑚ade impartmentpart managementbylaw，llle by theobVious SixteenmNationaI