涉及国家级自然护区建设项目生态影响专题报告编制指南.PDF

  附件 涉及国家级自然保护区建设项目 生态影响专题报告编制指南 （ 试 行 ） 为加强涉及国家级自然保护区建设项目的环境管理，规范涉及 国家级自然保护区建设项目的生态影响评价，依据《中华人民共和 国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共 和国自然保护区条例》、《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ 19-2011）等法律、法规、标准，制订本指南。 1适用范围 本指南规定了涉及国家级自然保护区建设项目生态影响专题报 告（以下简称《专题报告》）编制的范围、总则、工作程序、主要内 容和技术要求。 本指南适用于中华人民共和国领域和管辖的其他海域内所有涉 及国家级自然保护区新建或改（扩）建项目生态影响专题报告的编 制。涉及地方级自然保护区的新建或改（扩）建项目，如需编制生 态影响专题报告的，可参照本指南。 对于涉及国家级自然保护区中工程的变更，应重新编制《专题 报告》。 2涉及国家级自然保护区建设项目  — 2 —   指在国家级自然保护区范围内，除社区居民传统的生产生活（如 传统农业生产、自建住宅）外，需要按照相关法规要求进行环境影 响评价的建设项目。 3总则 3.1 《专题报告》是涉及国家级自然保护区建设项目环境影响评 价文件的重要内容之一。 3.2 编制《专题报告》，要坚持“尊重自然、保护优先；科学调 查、客观公正”的原则。 3.3 编制《专题报告》，应在收集《建设项目可行性研究报告》 等资料，并开展生态环境现状调查的基础上编制，并符合相关法律 法规和规划。 3.4 《专题报告》编制的评价范围应包括项目建设和运营直接 影响和间接影响区，以及整个国家级自然保护区的范围。 3.5 《专题报告》编制单位应具有相应的建设项目环境影响评 价资质证书或工程咨询单位资格证书，项目负责人应具有高级专业 技术职称，编制人员应当具有自然保护区及生态学等方面专业背景。 3.6 对于在国家级自然保护区范围内，生态影响较小，需要按 照相关法规要求进行环境影响评价且编制环境影响报告表的建设项 目，其《专题报告》应参照本指南并可适当简化。 4编制程序 《专题报告》编制主要包括前期准备、现状调查、数据分析和 报告编写四个步骤。   — 3 —   4.1 前期准备 编制单位应收集涉及的自然保护区相关资料，包括功能区划图、 地形图、高分辨率遥感卫星图片、重要物种分布图、植被分布图、 地质、气候、水文、土壤等基础资料以及相关文献，初步查明自然 保护区土地利用类型、基础设施和居民点分布等情况。 在资料收集的基础上，应制定详细的生态现状调查方案，确定 调查时间表、线路和任务分工等。实地调查人员应具备相关专业技 术背景。 4.2 现状调查 涉及国家级自然保护区的建设项目，其生态现状调查应严格按照 《环境影响评价技术导则生态影响》（HJ 19-2011）一级评价要求进 行，调查内容包括评价区域主要生态问题，生态系统类型、结构与功 能，非生物因子特征（地质地貌、气候、土壤、水文及水文地质）， 生物多样性现状、国家级和省级保护物种、珍稀濒危物种和地方特有 物种的类型、分布和保护状况等。具体调查内容可依据建设项目影响 特点、涉及自然保护区类型、主要保护对象等具体情况进行适当调整。 调查方法以野外实地调查为主，卫星遥感监测与文献资料收集 为辅，实地调查应依据国家正式发布的相关生物多样性调查与监测 国家或行业标准、技术规范。实地调查坚持科学性、定量性、代表 性和保护优先性原则，尽可能不损伤保护区内野生动植物，严禁对 国家重点保护物种进行损伤性采样。 4.3 数据分析  — 4 —