西安市服务业就业容量的分析研究.pdf

西安市服务业就业容量研究 肖祥辉 摘要2005年10月11日，中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会 议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，《建 议》第九条33点重点提出：要“千方百计扩大就业。要把扩大就业摆在经济社会 发展更加突出位置，坚持实施积极的就业政策。”2006年3月6日，全国人大十 届四次会议审议通过《国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要》，《纲要》第 十篇第三十丸章第一节写明要“千方百计扩大就业”，要把扩大就业放在经济社会 发展更突出的位置。可见就业问题的严重性以及国家对扩大就业的重视程度。西 安市为陕西省省会城市，地处经济不发达的西部，面临的就业问题比全国平均更 为严峻。自1985年以来，西安市的失业率稳步上升，从1985年的13．93％一直上 性矛盾更加突出。所以为遵循国家“十一五”规划精神，同时也为解决西安市当 前面临的就业难题，应该从何处入手来扩大西安市的就业容量呢?本文即是对这 一问题的尝试性的研究。 本文共分为六个部分： 第一部分为问题的提出。这部分提出为什么要进行本论文的研究，提出论文研 究的背景以及此研究的意义。 第二部分为服务业概念的界定与理论描述。在这一部分的内容中，详细的介绍 了服务业的定义、概念及其分类，产业就业演进规律，服务业的就业效应，国内 服务业就业的研究现状及其国际上流行的就业扩容观点和相应的就业扩容理论。 第三部分是对西安市产业就业吸纳力的比较研究。这部分内容通过四个指标即 “产业构成指标、增量指标、就业增长弹性指标和就业吸纳力弹性指标”对西安 市的三次产业“农业、工业和服务业”的就业扩容潜力和就业吸纳力进行比较分 析，从中找出就业扩容潜力和就业吸纳力最大的行业，并对该行业拓展就业的优 势进行分析。 第四部分为西安市就业容量分析。在这部分将分析西安市服务业就业的现状， 即西安市服务业就业存在的“两低一慢一不合理”——整体就业比重低、从业人 员素质低、就业增长速度慢和产业内部就业结构不合理——的现状，并对造成这 一现状的原因进行了分析。 第五部分为西安市服务业就业扩容分析。这部分首先分析西安市的城市特点和 西安市服务业各分行业劳动力及其就业转移等特点．随后分析西安市现行的服务 业就业扩容理论，通过分析比较西安市服务业分行业就业的发展状况寻找西安市 服务业现行就业扩容理论存在的问题及其原因。而后在这些问题和原因的基础上 提出适合西安市城市特点，具有发展经济学派与凯恩斯学派就业扩容理论优点的 新型的服务业就业扩容思路。最后分析这一新型服务业就业扩容思路的行业构成， 然后为配合服务业新型就业扩容理论的展开，找出相关主体行业进行重点发展。 并为配合这一思路的展开提出了几点政策建议。 第六部分为结论。因为本论文主要是以实证分析为主，所以，本论文的创新之 处在于结合发展经济学派和凯恩斯学派的就业观点．从供给和需求两个方面出发， 结合多个技术指标，多侧面多角度分析。找到西安市服务业中就业扩容潜力大， 就业增长速度快，可持续发展能力强，长期内就业容量大的重点行业。通过对这 些重点行业的分析，找出存在的问题和障碍，拟订解决之策。把发展经济学派和 凯恩斯学派的就业模式豹优点结合，形成符合西安市城市与经济发展特点的服务 业就业扩容思路。 关键词：就业容量服务业就业增长弹性就业吸纳力 II The ofXi’an’sservice study industryemploymentcapability Xiao Xianghui October1 CommunistofChina16thsessionof Abstract：OnI，2005，the Party fifth session CenlralCommitteeoftheCCP CentralCommittee plenary passed”the To Natio