江苏幼儿教育事业发展与体制改革研究报告.docx

江苏幼儿教育事业发展与体制改革研究报告江苏省教科院幼教与特教研究所注：本课题由江苏省教科院幼儿教育与特殊教育研究所承担。课题组成员为：刘明远、尹坚勤、张晖、张元，研究报告由刘明远、张晖执笔。江苏省教育厅基础教育处郁建文、江苏教育报刊社薛菁华、徐月仪等同志参与了数据采集、研讨与调研等工作，在此一并致谢。　　幼儿教育是基础教育的重要组成部分，是终身教育、全民教育的起始阶段。发展幼儿教育对于促进幼儿身心的全面和谐发展，普及义务教育，提高国民整体素质，全面实现小康社会的奋斗目标具有十分重要的意义。　　改革开放以来，江苏幼儿教育事业发展和体制改革取得了长足的进步。全省一类幼儿园从1997年的500所增加到2002年1400所，在一类以上幼儿园接受优质教育的幼儿从1997年的15.1万人上升到2002年的47.9万人，是全省学前三年幼儿总数的33%，优质教育资源正在不断扩大；多元化办园体制不断完善，社会力量办幼儿园从1997年的542所增加到目前的2138所，占到全省幼儿园总数的24.1%；幼儿教师队伍不断优化，学历达标率由五年前的75%上升到目前的92.72%，其中大专以上学历教师占21.1%；截止2002年底，江苏学前三年儿童入学率为78%。（①周稽裘：在全省幼儿教育、特殊教育和扫盲工作会议上的讲话（2002年11月）。）　　江苏作为经济大省、教育大省，多项指标在全国名列前茅。特别是1996年以后，随着“两基”率先在全国的实现，高校数、年招生数、在校大学生数连续多年位居全国第一。但是，“九五”以来江苏幼儿教育事业的发展，却不尽如人意，主要体现在以下三个方面：一是幼儿教育事业的发展与广大人民群众接受良好教育的需求不适应，二是与整个教育事业的发展不协调，三是体制改革过程中许多政策与管理措施不配套。尽管“九五”期间幼儿教育事业的“滑坡”在全国具有普遍性，但江苏有其诸多的“特殊性”。　　2003年1月，我们带着许多的问题和困惑，开始了“江苏幼儿教育事业发展与体制改革的研究”。课题组分别选取了南京、无锡、扬州、泰州、盐城、宿迁等六个地区发放了体制改革问题的问卷600份，收回有效问卷420份，其中幼教干部73份，幼儿园园长及教师347份，并分为苏南、苏北、苏中三个地区进行了分析对比。此外，我们还走访了苏州、扬州、宿迁等幼教体制改革有代表性的地区，获得了第一手的资料。在“全省幼儿教育科研工作会议”和“2003年全省幼教科研课题活动”上，就江苏幼儿教育事业发展与体制改革问题与与会的幼教干部、幼教科研人员、幼儿园园长及教师进行了座谈，并对部分人员进行了深度访谈。在这期间，我们还查阅了大量的文献资料，如《中国教育统计年鉴》、《江苏教育年鉴》、《江苏统计年鉴》等。现将有关情况和思考汇总如下：一、江苏幼儿教育事业发展的基本情况　　为了全面、深入、准确地了解江苏幼儿教育事业发展的现状，我们首先从“八五”以来江苏历年幼儿园数、在园幼儿数、幼儿教师数入手。表1 1990-2002年江苏幼儿教育事业发展数据统计?幼儿园数（所）在园幼儿数（人）幼儿教师数（人）1990 227991656462870711991 213291877242889811992 206992014669894861993 202832068862890671994 202872082530957931995 197162147018973171996 187632061426990091997 174761873542936381998 158881689503913321999 145731552234921112000 138321457445894382001 88861307072616802002 7807127430064090　　资料来源：历年《江苏教育统计年鉴》，统计出版社；1999年-2003年《江苏省教育事业统计资料汇编》（江苏省教育厅）。　　为了更加明晰、清楚地反映1990-2002年上述江苏幼教“三项指标”的变化轨迹，我们分别用曲线图予以呈现：　　图1 1990-2002年江苏幼儿园数（所）　　图2 1990-2002年江苏在园幼儿数（人）　　图3 1990-2002年江苏幼儿教师数（人）（略）　　从以上表一及图1、图2、图3中，我们可以看到，1990年以来的十二年，在园幼儿数以及幼儿教师数及其变化的轨迹基本呈“抛物线”状，即“八五”期间明显递增，但“九五”以来则明显递减。无论是在园幼儿数还是幼儿教师数，2002年分别比1996年减少78.71万人和3.5万人，在园幼儿数年递减15万人，幼儿教师数年递减 0.6万人；全省幼儿园数已从1996年的18763所减少为2002年的7807所，整整减少了1.1万所，年递减2000所。二、江苏幼儿教育体制改革的基本情