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公众参与视角下的政府回应研究——以乐清市长热线为例 摘要 随着我国社会经济的不断进步，公众对公共服务各方面的需求也在日益增 长。同时，在信息化、民主化浪潮的影响下，我国公众的权利意识不断增强，对 政府提供公共服务的水平和质量要求也越来越高。在公众需求变得复杂多样、要 求政府解决的问题越来越多时，政府的回应相应的也要变得积极有效。增强政府 的回应能力，不仅是社会的需要，也是民主化的体现。民主理念的不断深入让公 众参与和政府回应的互动变得更加良好有序。 但是，我国政府回应公众需求的能力还远远不足。市长热线顺应时代的需求 出现，是一种公众表达和政府回应机制，虽然市长热线还算是一个新事物，但它 在政府了解公众信息、监督相关部门和工作人员、保护广大群众利益、舒缓党群、 干群矛盾方面起到了重要的作用，在未来的城市发展中，将成为公众参与社会管 理的重要载体。目前，对市长热线的理论研究还非常初浅，如何加强市长热线制 度建设，更好地发挥它的作用，还需要不断的深入探讨。 本文试图从公众参与的视角，以新公共服务理论为依据，结合乐清市长热线 实际，对政府回应现状进行分析，找出其中存在的问题并进行原因分析，最后提 出解决问题的对策和建议。 作者将本论文分五个部分进行研究： 第一部分是绪论。包括论文的研究背景、意义、文献综述，并对本论文的研 究方法及思路进行了说明。 第二部分主要涉及基本概念及相关理论。主要介绍了政府回应和公众参与的 概念、相关的理论——新公共服务理论以及政府回应中公众参与的意义，为后面 研究作了铺垫。 第三部分介绍了乐清市长热线运作情况，并对市长热线中的公众参与现状进 行了分析。 万方数据 第四部分找出市长热线作为政府回应实践存在的问题，如机构设置和管理不 够规范，受理问题的权力过于分散，反复投诉时有发生，督办难、部门不重视等； 并剖析了其中的原因，笔者认为主要有权力运行的人治色彩，事后补救的制度设 计，体制自身的缺陷导致监控不力，缺乏有效的责任追究制度等方面。 第五部分是对策建议部分。针对存在的问题，笔者从四个方面提出完善市长 热线政府回应机制的对策。 关键词：政府回应；公众参与；乐清市：市长热线 II 万方数据 GOVEI己MENTI己ESPONSETORESEARCHPUBLIC A PARTICⅡ’ATIONPERSPECTIⅦCASESTUDY玎N MAYORHOTLINE YUEQING ABSTRACT AsChinassocialandeconomic demandfor servicesisalso progress，the public inall theinfluenceofinformation growingaspects．Meanwhile，under technology,the waveof awarenessofthe is for democratization，publicri#tsgrowing，requirements servicesarealso withthe diverseneedsanda public quality improving．Facedpublic numberof mustmakea sensitive issues，the