公共管理The sesitive choice for endowment insurance of the countryside.pdfVIP

摘 要 本文以社会保障理论 社会结构理论 福利经济学理论等理论为指导下 从我 国农村养老保障的现实出发 将农村养老保障置于 三元社会结构 中分析农村养 老保障存在的问题 在总结 归纳 比较前人的研究基础上提出了实物换保障这样 一种新的创新体系 并且对该体系进行了设计和评估 第一部分 文章以目前我国农村社会养老保障的现实为切入口 提出问题 认 为目前我国农村的养老保障现实是 土地保障的功能弱化 传统的家庭养老保障功 能弱化 保障覆盖面太窄 实行城乡一元化的社会保障制度还有待时日 所以必须 构建一个符合社会现实 农业性质和农民特点 并能有效利用农业资源的养老保障 体系 从而提出了实物换保障体系的设想 第二部分 阐述了目前我国农村养老保障制度面临的困境 文章首先分析了我 国当前的社会结构背景 认为传统的城乡二元结构正在向三元社会结构转变 接着 分析了在这种大的社会结构背景下 社会经济结构 人口结构 人们的思想观念也 发生了转变 这些变化给我国原有的农村养老保障陷入了困境 第三部分 文章提出了实物换保障的设想 在理论方面进行分析 阐述了实物 换保障的内涵和特点 目的和意义 从四个方面分析了实施实物换保障的必要性 包括 理论支持 基金保障的要求 城市化的要求 合理利用资源的要求 第四部分 从实证方面对实物换保障制度进行设计 从人口差异来看 年轻农 民实行 产品换保障 老农和被征地农民实行 土地换保障 进城民工实行 产 品换保障 土地换保障 的双轨制 从地域差异来看 发达农村实行 股权换保障 中等水平的农村实行 土地换保障 贫穷落后的农村实行 产品换保障 并对该 制度存在的不足和政府应该承担的角色进行了阐释 关键词 农村 养老保障 实物 III Abstract Under the guide of the theories of social security,social structure,welfare economics, etc. this article starts at the realities about countryside social security in China,and analyzes the problems in the multi-social structure.The author raise a point of view which is practicality on the basis of the predecessors’ studies, designing and evaluating the system. Firstly, this article starts at the realities about countryside social security in China, the realities of the endowment security in the countryside are:the functions of land and family are weaken,the uniform system of endowment security isn’t set up in the short time.There must be a endowment security in the countryside,which accord to the characteristic of the farmer and exploit the agriculture resource. Secondly,this article expounds the dilemma that the countryside endowment insurance face