供销合作社社有资产督管理办法.doc

供销合作社社有资产监督管理办法 第三十六条 社有资产转让应当有利于社有经济布局和结构的战略性调整，防止社有资产损失，应当遵循有偿和公开、公平、公正的原则，采取拍卖、招投标、协议转让等方式进行。 各级供销合作社转让社有资产，由本级供销合作社理事会集体讨论决定。转让社有重点骨干企业全部社有资产的，或者转让部分社有资产致使供销合作社对该企业不再具有控股地位的，本级理事会应当向上一级供销合作社理事会报告。 社有资产转让应当以依法评估的、经供销合作社理事会认可或核准的价格为依据，合理确定最低转让价格。资产转让成交后，要按合同约定及时清缴转让收入和办理股权（产权）变更登记。 第三十七条 社有出资企业转让企业财产，由企业拟定转让方案。社有独资企业的转让方案报供销合作社理事会审批；控股、参股企业的转让方案由社有股权代表按照本办法第二十九条规定的审批权限和程序办理。 第三十八条 社有资产向本企业管理者或者其近亲属转让的，拟购买的管理者不得参与转让方案的制定及资产评估、财务审计等各项工作。企业管理者收购本企业的社有资产，不得向包括本企业在内的社有出资企业借款，也不得以这些企业的资产为购买者提供担保。对企业经营不善、资产损失负有责任的管理者不得参与收购本企业社有资产。 第三十九条 社有独资和控股企业不得利用与关联方的交易损害企业的利益。不得无偿向关联方提供资金、商品、服务或者其他资产，不得以不公平的价格与之进行交易。因经营需要必须向关联方提供担保、借款、转让财产、投资等关联交易的，按本办法规定的审批权限和程序办理。 第四十条 社有独资、控股企业合并、分立、改制，转让重大财产，以非货币财产对外投资，清算或者有法律、行政法规以及企业章程规定应当进行资产评估的其他情况的，应当按照规定委托具备资质的资产评估机构对有关资产进行评估。涉及由供销合作社理事会决定的事项的，企业应将委托资产评估机构情况向理事会报告，资产评估结果经供销合作社审核确认后方可实施。 社有资产收益 第四十一条 社有资产收益包括社有出资企业按照章程规定应分配给供销合作社的利润（股利）；社有资产转让收入；社有资产租赁收入；社有出资企业的清算收入；其他社有资产收入等。? 第四十二条 各级供销合作社理事会应当切实加强对社有资产收益的管理，全面了解和掌握所出资企业的经营成果和财务状况，按照出资企业章程、利润分配决议及时确认并收缴社有资产收益。 社有出资企业解散或破产，应及时组织或参与清算，及时收回投资清算收益。 ? 第四十三条 社有资产收益由各级供销合作社财会部门负责收取和管理。严格按照国家财政部门的规定专户核算，建立健全财务管理、会计核算和内控制度，规范管理行为，严禁社有资产收益体外循环或形成账外账。 ? 第四十四条 社有资产收益主要用于做大做强社有出资企业，增强为农服务功能，发展壮大供销合作事业。 使用范围和用途包括：对企业的股权投资，对社有企、事业单位的资金扶持，涉农服务的业务支出，对外宣传、扶贫、救灾、培训等公益性支出，建立供销合作社发展基金，对社有出资企业管理者、供销合作社工作人员的奖励等。 第四十五条 各级供销合作社应当对取得的社有资产收入及其支出实行预算管理，逐步建立健全预算管理制度。各级供销合作社财会部门负责本级社社有资产经营预算、决算草案的编制工作，编制的预算、决算草案由本级供销合作社理事会审议批准。 社有资产监督 第四十六条 各级供销合作社代表大会通过听取、审议本级社理事会履行出资人职责情况工作报告和监事会履行监督职责情况的工作报告，行使社有资产监督职权。代表大会闭会期间，由各级供销合作社监事会行使本级社社有资产监督职权： (一) 对理事会及出资企业处置重大事项的依法合规性及执行、落实情况进行监督； (二) 定期调查研究本级社社有资产监督管理工作情况，督查理事会职能部门、社有出资企业贯彻执行有关法律、行政法规和本办法的情况，并提出改进意见和建议； (三) 对委派的社有出资企业监事提出建议人选，对委派、任免的社有出资企业董事、监事、高级管理人员执行职务的行为进行监督评价，提出奖惩、任免建议； (四) 对本级社社有资产、财务管理进行监督检查。根据需要委托中介机构对社有独资企业财务会计报告进行验证监督或专项检查； (五) 指导成员社监事会、独资及控股企业监事会、委派参股企业的监事开展监督工作。 第四十七条 各级供销合作社监事会应当建立健全监督检查工作规范，依法合规履行监督职责。把定期检查与日常监督结合起来，注重提高监督时效。对监督检查中发现的有可能危及社有资产安全的经营行为、重大决策不合规、生产经营中的重大风险以及监事会认为需要报告的其他情况，应及时向本社理事会提交专项报告。 各级供销合作社理事会应当健全监事会监督检查成果运用机制