关于运用中期支出框架加强地方公共预算管理地探索——以我国东部沿海地区某直辖市为样本.pdfVIP

墒壁 脲 ～ 摘要………………………………………………………………………………………．．_!．!… 万方数据 (一)S市公共预算管理现状……………………………………………………………27 (二)S市公共预算管理存在的主要问题………………………………………………28 (三)小结…………………………………………………………………………………………………………．．29 三、在S市推行中期支出框架的预期效果——情景模拟…………………………………30 (一)分析和假设………………………………………………………………………．．30 (二)S市的预算平衡情况：基础情景…………………………………………………32 (三)S市的预算平衡情况：或然情景…………………………………………………35 (四)运用中期支出框架开展政策选择…………………………………………………37 第五章S市中期支出框架设计…………………………………………………………………40 一、框架的阶段选取…………………………………………………………………………40 二、框架的基本要素…………………………………………………………………………4l (一)覆盖范围…………………………………………………………………………．．4l (二)时间跨度…………………………………………………………………………一4l (三)支出上限及细化程度……………………………………………………………．．42 (四)应对不确定性……………………………………………………………………．．42 三、框架的实施流程…………………………………………………………………………42 四、框架实施的瓶颈和挑战…………………………………………………………………43 (一)政府债务管理存在局限性…………………………………………………………43 (二)支出部门利益受到影响……………………………………………………………44 (三)中央与地方的财政关系有待理顺…………………………………………………44 (四)中期支出框架法律依据空白………………………………………………………45 (五)部门规划与框架契合度不够………………………………………………………45 五、实施框架前的准备………………………………………………………………………45 第六章结语……………………………………………………………………………………．．47 参考文献…………………………………………………………………………………………48 附表l：S市中期支出框架情景模拟主要预测方法…………………………………………．．52 附表2：情景模拟基础数据．基准情景…………………………………………………………53 附表3：情景模拟基础数据．或然情景…………………………………………………………54 后记……………………………………………………………………………………………………………………………．55 万方数据 摘要 中期支出框架(MTEF)是指在公共预算管理过程中通过引入中期视角，从 更长的预算周期预测、分析和配置财政资源，从而克服年度预算的多种弊端，提 高财政纪律和公共支出效率。 20世纪80年代至今，世界上越来越多的国家开始认识到中期支出框架对提 升公共预算管理效率和纪律的积极作用，并已有三分之二的国家通过推行中期支 出框架来强化对本国重点项目的预算关注，实现经济规划发展目标。目前，我国 在公共预算管理中采用的仍然是年度预算制度，其保守、短视和狭隘的固有缺陷 无法在现有体制下得到改善，引入中期支出框架将势在必行。 对此，本文尝试以我国东南沿海某直辖市(S市)为样本，对