留学人员和境外专家广州就业现状与分析-广州留学人员服务中心.doc

留学人员和境外专家广州就业 现状与分析 （缩略版） 广州留学人员服务管理中心 广州市外国专家局 广州市社会科学院社会学与社会政策研究所 2007年12月 课题组成员 张一林 广州留学人员服务管理中心副主任 副研究员 课题组长 彭 巍 广州市人事局对外交流与合作处(外国专家局) 副处长 蔡国萱 广州市社会科学院社会学与社会政策研究所 所长 邹宇春 广州市社会科学院社会学与社会政策研究所 助理研究员 覃东海 广东省发改委信息中心 助理研究员 谭 笑 清华大学人文学院 博士生 黄 玉 广州市社会科学院社会学与社会政策研究所 助理研究员 郭 军 广州留学人员服务管理中心 外国专家服务管理部部长 刘必兰 广州留学人员服务管理中心 回国服务部部长 陈友珍 广州市社会科学院社会学与社会政策研究所 研究人员 前 言 本课题由广州留学人员服务管理中心、广州市外国专家局、广州市社会科学院社会学与社会政策研究所三方共同承担完成。 广州市留学人员服务中心成立于1999年，是广州市人民政府指定的为留学人员提供综合服务的机构，具体负责留学人员来穗工作的联系、接待、咨询、资格认定以及提供信息交流，协助申报，代办手续等全方位服务。广州市外国专家局成立于2000年，隶属于市人事局，是对境外专家实施归口管理和提供相关服务的职能部门；广州市社会科学院社会学与社会政策研究所(原名社会问题研究所)成立于1983年，以广州市社会变迁为主要研究方向，逐渐构建了具有广州地方特色的社会政策和社会学研究领域。 在三方相互支持和配合下，发挥各自所长，把严谨的研究方法和理论背景与丰富的实践经验相互结合、相互补充，这种课题完成方式使得报告分析不再囿于纯粹的学术文章或实践经验总结，其科学性和可行性大为提高。 人才状况是衡量当今世界各国和地区竞争实力的重要指标，留学人员和境外专家属海外人才和智力的范畴，是一个国家或地区人才资源的重要组成部分。本课题以留学人员和境外专家在穗就业状况作为研究目标，对于了解留学人员和境外专家就业现状、分析和评价吸引留学人员和境外专家来穗服务工作的成效、为相关职能部门制定政策提供依据等方面均有重要的参考价值。  广州市现有归国留学人员10，000多人，每年约有10万人次境外专家在穗工作。这些归国留学人员和境外专家是广州市人才队伍的重要组成部分，是广州市现代化建设的中坚力量。这个群体就业状况如何，其就业有些什么特征，相关职能部门的管理和服务存在哪些需要改进的地方，以及如何去改进，相关研究并不多见。为解答这些问题，在调查研究和实际工作经验的基础上，特形成此报告。 在穗留学人员和境外专家的基本情况 （一）留学人员的基本情况 就全国来看，出国留学人数总量达到一定规模，出国学习形式多元化；2001年以来出国人数呈增长趋势，回国人数增长速度快于出国人数增长速度；留学人员回国后的职业以教育系统和高新科技行业为主；留学人员前往学习的国家以美国、日本、英国等三国为主，分为在学人员和在职人员两大类。 就广州市来看，归国留学人员具体存在以下情况： 1、归国留学人员男性多于女性十个百分点。从年龄结构看，以青壮年为主，他们正处于生命历程的黄金期，但从学识和经验的积累度看，具有相对优势的中年留学人员显得数量不足，需要加强对这部分人的引进工作。 2、归国留学人员以自费出国为主，留学国家趋向欧美国家，其中留学英国的留学人员比例最高，美国次之。我市特别应该加强对留日学生的针对性工作，吸引他们来穗工作和创业。这对于集聚日资产业、优化涉日投资环境，具有特殊的意义。 3、归国留学人员以硕士研究生为主。这样的学历结构有力地推动了广州的经济社会建设。但由于博士学历的留学人员较少，在研究和创新上的推动力就显得相对薄弱。 4、目前的归国留学人员普遍存在回国工作前“无工作经历”的现象，是造成回国就业难以寻找高级职位的主要障碍。在全球化对人才国际性的高要求下，留学人员需对自己在穗寻找工作有一个正确的自我认识。政府的留学回国服务工作应有针对性地加强留学生就业前培训和实习。 5、归国留学七成留境外专家境外长期专家主要来自香港，日本，台湾，大学学历、持工作签证、高级管理人员等为这个群体的主要特征。而短期境外专家按比例排序，日本，香港，美国与长期专家不同。短期专家持工作签证、以项目服务为聘用方式 台、港、澳专家参照执行。 台、港、澳专家参照执行。 6