加快粮食流通产业发展实施意见征求意见稿-九江总工会.docVIP

九江市人民政府关于加快现代粮食流通 产业发展的实施意见 各县(市、区)人民政府，庐山管理局、九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区，市政府各部门： 近年来，全市各地积极深化粮食流通体制改革，大力发展粮食流通产业，粮食行业实现了持续健康发展，粮油加工能力、应急保障能力、粮食周转能力、市场监管能力有了明显提高，为维护国家粮食安全和社会和谐稳定作出了重要贡献。但是，全市粮食资源优势还没有得到充分发挥，粮食流通产业规模化、组织化、集约化程度不高，服务功能和效率有待进一步提升。为充分发挥我市粮食资源优势，建立健全适应市场经济发展的现代粮食流通产业，促进现代农业发展，加快带动农民增收，根据《江西省人民政府办公厅关于加快现代粮食流通产业发展的意见》(赣府厅发[2013]4号)文件精神，现就加快我市现代粮食流通产业发展提出如下实施意见： 一、指导思想和目标任务 （一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，按照“稳定发展粮食生产，提高粮油加工水平，落实宏观调控措施，切实保障粮食安全”的要求，以发展现代粮油加工业为抓手，改善宏观调控、确保粮食安全为目标，完善粮食仓储物流为基础，健全粮食市场体系为支撑，加强粮食流通监督检查和质量监管为保障，加快构建现代粮食流通产业体系。 （二）目标任务。通过5-8年的努力，在全市逐步建立健全适应市场经济发展的现代粮食流通产业“五大体系”，重塑“九江米市”形象。 ——现代粮油加工体系。全市规模以上粮油加工企业总产值年均增长15％以上，粮食加工转化率达80%以上，粮油加工业年总产值力争突破150亿元，形成结构优化、布局合理、安全营养、绿色环保的现代粮油加工体系。 ——粮食仓储物流体系。按照仓房设施标准化、技术装备现代化的要求，进一步加强粮油仓储基础设施建设，全市拥有符合科学技术储粮要求粮食仓容力争达到150万吨、食用油罐容不少于40万吨，粮食物流节点广泛采用“四散”（散储、散运、散装、散卸)等现代物流技术。 ——粮食宏观调控体系。全市粮油储备制度健全，市场监测预警系统完备，应急供应保障及时有效，粮食市场供应和价格基本稳定。 ——粮食交易市场体系。形成以粮食收购市场和零售市场为基础、批发市场为骨干、网络电子交易为平台、粮食产销协作为纽带，粮食现货、期货交易市场稳步发展，统一开放、竞争有序的现代粮食市场体系。 ——粮食流通监督体系。建立机构健全、权责明确、行为规范、监督有效、覆盖全面的粮食流通监督检查行政执法体系，实现政策性粮食检查、粮油库存检查、社会粮食流通检查常态化、制度化。 二、健全现代粮油加工体系 （三）做优布局。按照区域主体功能定位，综合考虑不同区域与产业基础、资源、发展潜力和市场需求等因素，坚持“产区为主、兼顾销区”的原则，在九江城东港区着力打造以粮油加工为主的百亿产业园；在都昌县、永修县、修水县、武宁县等稻谷主产区，重点生产和加工优质营养健康大米系列产品；在瑞昌市、彭泽县、湖口县、九江县等油料主产区，积极推进油料生产和油脂加工产业；在德安县、星子县、共青城市、庐山区铁路沿线一带，着重发展优、新、特粮油精深加工项目，形成协调发展、优势互补、特色鲜明的粮油产业发展新格局。 （四）做大产能。积极鼓励和支持民营等社会资本参与粮食经营，通过独资、合资、合作、联营、项目融资等方式大力发展粮油加工业。充分发挥九江的区位优势和粮食资源优势，加大招商引资工作力度，以现有优质资产和资源为招商平台，千方百计吸引更多的粮油加工大企业、大项目、大品牌到九江投资落户。力争全市规模以上粮油加工企业增加到100家以上。 （五）做强龙头。大力培育粮食产业化龙头企业，鼓励和引导大型企业兼并重组，不断提高产业集中度，增强企业的核心竞争力和抗风险能力。推进粮食产业化经营，提升优质粮油基地建设规模化和标准化水平，逐步实现加工原料的专用化、规模化和标准化。鼓励和支持中小型企业改造升级，提高产品质量，加快系列化、多元化、营养健康粮油食品的开发。力争全市粮食产业化龙头企业增加到40家以上，其中国家级龙头企业2家以上，省级龙头企业18家以上，市级龙头企业20家以上。 （六）做实基地。充分发挥九江油料资源优势，积极支持中粮粮油、嘉盛粮油、九洲粮油、宝利粮油等油脂加工企业扩大生产规模，优化产品结构，延长产业链条。坚持“多油并举”，大力推进食用植物油加工品种多元化，着力发展油菜籽、大豆、花生、棉籽、油茶籽等油料加工，提高专用油料综合利用效率，把九江打造成为全国重要的油脂生产基地。 （七）做响品牌。积极实施品牌发展战略，培植发展一批技术含量高、生产规模大、发展前景广、市场信誉好的粮油产品，精心打造柘林湖、宫亭湖、修江、绿艳、春妙、鄱湖、庄稼人、好爱家等“九江粮油品牌”，支持企业依托优质产品，创建中国驰名商标、中国名牌产品、中国地理标志产品和江西省著名商标。按