检察机关在地方治安综合治理中的作用探析.pdfVIP

检 察机 关在 地 方 治 安 综 合 治 理 中的作 用 分析 一 以河 南省 济 源 市为 例 内容 摘 要 “治 安 ” ， 《现 代 汉 语 辞 典 》谓 “社 会 的安 宁秩 序 ” ，解 释 为 “社 会 安 定 ” 。在 我 国 ， “社 会 治 安 综 合 治 理 ”的提 出开 始 于 20 世 纪 80 年 代 。20 世 纪 90 年 代 ，我 国政 府 从 上 至 下 逐 渐 建 立 专 门机 构 ，指 挥 协 调 社 会 治 安 的综 合 治 理 ，政 府 各 部 门均 被 列入 综合 治 理 的组 织 机 构 ，随 时 为 综 合 治 理 提 供 保 障 。20 多年 来 ，在 各 级 党 委 和 政 府 的统 一领 导 下 ， 政 府 各 部 门协 调 一 致 ，齐 抓 共 管 ，有 效 地 改 善 了社 会 治 安 环 境 ，保 护 了人 民 的人 身 和 财 产 安 全 。但 随着 我 国市 场 经 济 的不 断 深 入 ，各 种 治 安 问题 接 踵 而 来 。根 据 公 安 部 的最 新 统 计 ，从 1993 年 至 今 ，我 国普 通 治 安 案 件 和 刑 事 案件 不 断 高 发 ，群 众 的社 会 安全 感 逐 年 下 降 ，虽然 个 中原 因很 多 ，但 治 安 问题 却 是 显 而 易见 的原 因 。理 论 界许 多学 者 也 从 不 同角 度 对 社 会 治 安 综 合 治 理 问题 进 行 了广 泛 而 深 入 的研 究 。但 总 的来 说 ，仍 存 在 着 诸 多 理 论 和 实 践 问题 有 待 深 入 探 讨 和 完 善 。 本 文 以 “治 理 ”理 论 为 视 角 ， 以检 察 机 关 的职 能 为 切 入 点 ，介 绍 了我 国社 会 治 安综 合 治 理 概 念 的提 出 、综 合 治 理 的机 构 、综 合 治 理 的发 展 历 程 、检 察 机 关 的职 能 ，分 析 了 综 合 治 理 的 目标 和 难 点 ，运 用 案 例 分 析 的方 法 ，介 绍 了现 有 国 内综 合 治 理 的先进 经验 ， 分析 了现 有 治 理 模 式 的局 限性 ，从 检 察 机 关 的职 能分 析 检 察机 关 在 综 合 治理 中可 以并且 应 当承 担 的责 任 。在 此 基 础 上 ，本 文 运 用 “治 理 ”理 论 提 出 的 “善 治 ” 目标 ， 以济 源 市 为 例 ，阐 明检 察 机 关 参 与 社 会 治 安 综 合 目标 与 善 治 目标 的统 一 性 ，及 新 治 理 模 式 中检 察 机 关 在 综 合 治 理 中可 以发挥 的作 用 。 最 后 ，本 文 指 出 ，虽 然 检 察 机 关 可 以并 且 应 当承 担 综 合 治 理 的责 任 ，但 在 具 体 实践 中仍 应 当 坚 持 相 应 的原 则 ，坚 持 依 法 办 案 、有 序 参 与 ，正 确 处 理 司 法 机 关 和 政 府 机 关 的 关 系 。 以建 设 社 会 主 义 和 谐 社 会 为 目标 ， 以地 方 党 委 和 政 府 为 领 导 ，这 对 于稳 定 社 会 生 活 秩 序 ，促 进 社 会 经 济 的发 展 具 有 十 分 重 要 的意 义 。 关 键 词 : 地 方 治 安 综 合 治 理 检 察 职 能 统 一 性 检 察 机 关在 地 方 治 安 综 合 治 理 中的作 用 分 析 一 以河 南一省济 源 市 为 例 A b stra e t ，，L a w an d o r d er ，，，”M o d ern C h in e se D ietio nra y ”，h e a d d e d tlla t ”so e ia l o rd e r an d P e a c e ”， a s ”so eial stab ility.”In C h in a ，th e ”eo m P reh en siv e m an ag em en t o f so e ial secu rity ，，P ro P o sed in th e b e