湖南省促进低碳经济发展地科技政策创新研究.pdfVIP

Innovative Research of The Promotion of Low-carbon economy development with Science and Technology Policy in Hunan Province Candidate Yuan Yuan Supervisor Prof. Yan Jiahua College The Institute of Public Administration Program Administration Specialization Theory and Implication of Administrative Management Degree Master University Xiangtan University Date June, 2012 摘 要 随着全球人口的增长和经济规模的不断扩张，能源的使用所带来的环境污染 和破坏等问题及其发生的原因逐渐得到人们的重视，气候变化造成的环境和生态 问题现已成为影响人类可持续发展的头号问题。在全球气候剧变，世界各国各区 域对低碳经济越来越重视并争相发展低碳经济的大背景下，低碳经济发展迅速。 中国目前正处于经济高速增长、城市化进程加快、二氧化碳等温室气体排放量日 益增加的发展阶段；同时，中国现阶段也在积极推进经济结构、产业结构调整， 向社会主义市场经济转变的改革，强力促进发展方式转变的改革关键期。在这种 异常复杂的发展背景下，湖南作为中部地区的发展先秀，应当顺势而为，审时度 势，抓住机遇，统筹规划，紧紧围绕低碳化发展这一战略，全面推动湖南实现“四 化两型”，跨越式的科学发展。与此同时，以发展低碳经济、强化低碳管理、倡 导低碳生活为切入点，结合当前湖南着力支持长株潭城市群建设“资源节约型和 环境友好型”这一契机，努力探索一条符合湖南实际的低碳发展之路，建设低碳 湖南发展之路，将是湖南发展和发展湖南战略的必然选择。 同时，发展低碳经济亟需科学技术作为支撑，需要科技政策为低碳经济创造 良好的发展环境和提供发展的动力。科技政策是推动国家科技发展，建设创新型 国家的关键要素，也是湖南发展低碳经济和建设 “两型”社会的重要制度保证。 但是当前我国的科技政策及其体系离低碳经济所需要的科技发展水平之间还有 不小差距，这将在一定程度上对低碳经济的发展产生不利影响。因此，弄清楚湖 南现行发展低碳经济的科技政策情况，认识和了解其发展的不足，找出解决问题 的政策和路径，对于湖南实现“两型”社会建设目标和发展低碳经济具有重要的 理论意义和实践指导作用。 本文运用文献分析法、规范分析法和案例分析法，首先对低碳经济和科技政 策的相关理论进行阐述，然后对湖南促进低碳经济发展的科技政策的现状和存在 的问题进行剖析，最后通过借鉴发达国家低碳经济发展科技政策方面的相关经 验，提出从完善科技政策体系、培育科技政策核心要素、健全促进低碳技术发展 的科技政策和强化科技政策与其他政策的配套性、加强低碳科技工作的领导几个 方面来解决湖南省促进低碳经济发展科技政策方面的不足。 关键词：低碳经济；科技政策；创新 II Abstract The reason which along with the global populations growth and the economical scales unceasing expansion, the use of the energy leads to environmental pollution and destruction begins to obtain peoples attention gradually, the p