农民工社会养老保险问题分析研究.pdfVIP

农民工社会养老保险问题研究 陶建华 摘要随着我国工业化和现代化进程的加快，以及对农民就业和流动束缚的 逐渐解除，大量农村剩余劳动力进城务工，形成了庞大的农民工群体。农民工 的出现，不仅提高了农民的收入，促进农村地区的发展，也为城市经济的发展 做出了巨大的贡献。但是，由于城乡分割的二元户籍制度，在城市中农民工处 于一种十分尴尬的边缘境地：在城市，他们仍然是农民身份，是当地的“外来 人口”、“暂住人口”，：在农村，他们常年在外，大部分人没有从事农业生产， 并不是真正意义上的农民。随着城镇社会保障制度改革的不断推进，城镇人员 养老保险体制改革也逐步深入，农村进城务工人员的权益与社会保障问题日益 引起人们的关注。然而，医疗和工伤保险问题引起了人们更多的关注，针对农 民工社会养老保险的问题，学术界还没有进行深入的探讨。农民工的养老问题 之所以还没有引起人们足够的重视，是因为现在还有相当多的人认为建立农民 工养老保险制度为时过早，认为他们的养老保险仍然可以依靠传统的土地保障 或者家庭保障。 目前我国的农民工只有极少部分人参加了养老保险。为农民工建立养老保 险，虽然面l临着很大的困难，但如果因农民工的流动性与劳动关系不稳定而不 考虑其养老保险的问题，那么今后再解决就比现在解决的成本要大得多。建立 农民工养老保险，有其必要性和紧迫性。 本文正是在这种背景下对农民工养老保险问题进行研究，力求从纵向历史 角度，横向国内比较角度，运用了一定的模型分析的方法，结合自己所学知识， 为我国农民工养老保险制度的建立和完善做出努力。 中央和各地方对农民工养老保险也有一些规定，但由于农民工问题本身的 复杂性，这些政策实施效果并不理想，农民工并没有得到真正的养老保险。尽 管困难是客观存在的，但农民工养老保险也有其实施的必要性，并且越晚解决， 今后付出的成本就会越高。 本文正文分为七个部分，第一部分为论文的导言，介绍了研究目的和意义， 以及农民工养老保险国内外研究现状，并且提出了本文的研究思路。第二部分 对农民工养老保险的历史，现状及问题进行了简要回顾，在第三部分比较了国 内关于农民工养老保险的政策，重点地比较和评价了北京，上海和深tJIl-一．个地 区的现行农民工养老保险政策。第四部分对中国现行的农民工养老保险政策的 执行效果进行了分析，在第五部分引入了量化的模型，用养老保险效益最大化 等模型分析并得出结论。最后，第六部分根据以上的分析，提出了农民工养老 保险资金筹集原则，在加强农民共养老保险资金的管理，完善农民工养老保险 制度以及相关的配套措施等三个方面提出政策建议。第七部分为结束语。 关键词：养老保险农民工制度研究 Ⅱ The ofSocialEndowmentInsurance Study forFarnlerWorkers TanJianhua and Abstract：Withthe ofChinatsreform deepening opening-up，the reconstructionofruraleconomic ofindustrial system，theadjustment structures，and the of oftherural lair andmore quickeningtransferringspeed surplusforce，more a offarmer farmersentercitiesfor great workers．The working,thusformingcolony offarmer