行政事业单位国有资产产权问题探究.pdfVIP

内容提要 当前行政事业单位国有资产管理效率低下，流失严重，管理体制存在着诸多 的缺陷和问题。随着政府机构改革和经济体制改革的深入，在积极进行国有企业 产权改制的同时，不能忽视行政事业单位国有资产的改革。加强行政事业单位国 有资产管理，有利于优化非经营性国有资产的分布结构，充分发挥其社会效能。 本文描述了厦门市行政事业单位的国有资产的概况，分析了厦门市行政事业单位 国有资产的产权归属和缺陷所在，最后对行政事业单位国有资产产权的改革与完 善提出一些初步的构想。全文共分为三个部分： 第一部分概述厦门市行政事业单位国有资产现状。通过图表简单描述全国的 行政事业单位国有资产概况后，重点介绍了厦门市行政事业单位国有资产的总体 情况，行业分布及近年来的发展特征。通过分析厦门市行政事业单位国有资产的 产权归属，可以得到的基本结论是，权项归属不清是造成厦门市行政事业单位国 有资产多头管理、效率低下的原因所在。 第二部分运用产权理论剖析厦门市行政事业单位国有资产的产权缺陷。指出 行政事业资产产权缺陷主要在于四个方面：产权主体多样，产权界定不清晰；结 构不合理，权能交叉；管理法规不完善，激励约束失效；无形资产产权制度缺失， 管理处于空白。 第三部分针对厦门市行政事业单位国有资产产权的缺陷，提出改革和完善行 政事业单位国有资产产权制度的一些措施：（1）确认财政部门的终极所有权，明 确产权主体（2 ）优化产权结构，实现权能分离（3 ）完善产权制度法律建设，重 建激励约束制度（4 ）重视无形资产产权管理，建立建全制度规范。 关键词：行政事业单位 国有资产 产权制度 改革与优化 ABSTRACT At present ，the management of state owned assets in the administrative departments is inefficient, the loss of assets is serious, and the management system still has many deficiencies and problems. With far-reaching reform of governmental organizations and economic system, the reform of state owned assets in the administrative departments can not be neglected while property rights reform is pushing actively in the state owned enterprises. To strengthen the management of state owned assets in the administrative departments will help to optimize the distributed structure of non-operative state owned assets and to give full play of its social efficiency. First of all, this thesis generally describes the survey of state owned assets in Xiamen administrative departments, and analyses the property right of state owned assets and the deficiencies in administrative departments are. In the end, this thesis puts forward preliminary ideas and some measures