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陕西共享发展的现状分析与对策建议 　　陕西在社会共享和文化信息共享方面取得较大成就，但经济共享和生态共享程度较低，社会参与不足。收入水平特别是农村居民收入较低，依然是陕西提升共享发展水平最大短板；脱贫解困、公共服务和管理存在的不平衡以及就业是共享发展的重大问题。应在进一步完善更加公平、可持续的社会保障体系，推进和深化医疗、教育体制改革，促进公共服务的公平性和可及性等方面，提升陕西共享发展的水平。 　　共享发展是与陕西同步够格全面建成小康社会高度契合的新发展观。共建共享是经济社会发展的理想状态。十八届五中全会把共享发展作为我国经济社会发展的出发点和落脚点，体现了我国社会主义本质和共产党的宗旨、科学谋划人民福祉和国家长治久安的价值取向，是我国经济社会发展进入新阶段的客观需求，也为我国全面建成小康社会提出更明确的目标和更明确的方向。只有践行共享发展理念，才能使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。 　　陕西共享发展现状分析 　　根据2015年的权威统计数据，结合陕西经济社会发展实际，我们对陕西的共享指标进行评价。 　　经济共享状况 　　经济共享是人民共享发展成果的基础。从“人人共享”出发，对于广大的人民群众，收入最为关注，也是人民群众最敏感地感知到经济发展和生活水平提高的指标。这里采用与人均收入相关的主要指标，包括GDP民生含金量、恩格尔系数、贫困发生率、居民收入差距等指标呈现。 　　“十二五”时期是陕西历史上经济增长较快、发展质量最好、综合实力提升最快的时期，全省生产总值、社会固定资产投资和城乡居民收入年均增速均快于全国水平，处于发展第一方阵。在平稳快速发展的带动下，陕西经济稳步跨入中等发达省份行列。但在有关经济共享的指标中，却表现不佳，与经济高速发展相比，人民生活质量提高较慢。 　　第一，GDP民生含金量较低，居民收入增长缓慢。根据2015年陕西省国民经济和社会发展统计公报数据，陕西居民人均可支配收入17395元，人均生产总值为48023元，GDP含金量0.3622。2014年的全国GDP含金量平均值为0.431，在全国的GDP含金量排名后5位的省份中，陕西的排名，连续四年位居倒数第4位。与较为合理的民生含金量0.6距离较大。 　　第二，收入差距较大。无论是城乡还是高低收入之间的差距都比较显著。2014年，陕西居民低收入组与高收入组人均可支配收入之比高达1∶10.5，2015年，这一比例为1∶10.08。2010年开始农村居民收入增速连续多年超过城镇居民收入，城乡收入差距为3.82∶1，到2015年为3.04∶1，城乡收入差距依然较大。 　　第三，贫困发生率较高。据国家统计局陕西调查总队对陕西农村贫困监测调查，2015年，陕西农村贫困人口进一步减少，贫困地区农村居民收入实现较快增长，收入增速快于全省农村平均水平。但2014年贫困发生率达到13.0%，排在全国第7位，贫困程度深。 　　第四，人民生活从温饱型逐步转向改善型。从陕西城乡居民恩格尔系数折线图来看，城镇居民恩格尔系数基本稳定在36%左右，也就是说随着城镇居民收入不断提高，用于食品消费的比例基本不变，而食品结构更趋优化，表明城镇居民的食品消费从温饱型逐步转向改善型。农村居民恩格尔系数可以分两个阶段来看。第一阶段，2000-2008年，农村居民恩格尔系数从43.5%降到37.5%，高于城镇，表明随着收入的不断提高，农村居民用于食品消费的比例下降较为明显，也体现了农民生活的富裕程度有所提高；第二阶段，2009-2014年，农村居民恩格尔系数从35.1%降到33.9%，恩格尔系数低于城镇居民，这不代表农村居民生活水平高于城镇居民，而是与农村居民日常饮食要求简单、食品开支小有关；同时与消费结构倾向于住房、医疗、教育等方面有关。2015年，陕西恩格尔系数依然为0.279。 　　社会共享状况 　　社会共享指标主要以财政用于公共服务支出以及教育、卫生、社会保障和社会服务状况来表现。“十二五时期”，陕西社会共享状况总体得到较快发展，财政社会公共服务支出不断增加，公共服务和社会保障成效显著。 　　第一，基本公共服务支出不断增长。基本公共服务支出是民生发展的重要支撑和保障，也是社会共享的基础。2015年，全省财政支出4375.5亿元，人均公共服务支出7488.7元，高于全国7140.6元的平均支出。 　　第二，2015年，陕西劳动年龄人口平均受教育年限达到12.64年，远高于全国10.23年的水平。2016年，陕西实现了免费的十三年教育，使得全面共享基本教育水平有了一个更大的提升。 　　第三，卫生健康发展共享。2014年，陕西省每千常住人口拥有医疗机构床位5.52张，职业（助理）医生2.03名，分别名列全国第