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日本贸易便利化发展及对中日贸易的影响 　　内容提要：作为贸易大国，日本积极参与国际组织、区域组织的贸易便利化行动，加强双边及多边贸易便利化合作，推行了经认证经营者制度、海关风险管理、提前审单制度、自动化货物和港口整合系统等贸易便利化的具体措施，提高了贸易便利化水平。中国与日本互为主要贸易伙伴国，贸易便利化对中日双边贸易的影响显著，日本在发展贸易便利化方面的举措对中国有启示意义。 　　关键词：贸易便利化；引力模型；中日贸易 　　中图分类号：F74文献标识码：A文章编号：1001-148X（2017）04-0073-09 　　贸易便利化是世界各国（或地区）推进经贸合作与发展的重要议题。2013年12月7日WTO第九次部长级会议最终达成《贸易便利化协定》，并获得总理事会通过。中日两国均已接受该协定，中国积极实施该协定仍需在贸易口岸的基础设施、管理模式，以及监管部门之间的协调等方面继续深化改革，进一步提升贸易便利化水平。日本作为贸易大国，多年来一直推行经济贸易区域化、全球化战略，其贸易便利化水平位居世界前列，在促进贸易便利化的过程中有很多成功举措。本文分析日本推进贸易便利化的政策与措施、取得的效果，以及贸易便利化对中日贸易产生的影响等，以期对中国选择发展贸易便利化的有效途径有启示意义。 　　一、日本推进贸易便利化的主要途径与措施 　　（一）日本推进贸易便利化的主要途径 　　日本长期将“贸易立国”作为国家基本战略，所以为了促进对外贸易，一直积极主动地推进贸易便利化发展。日本发展贸易便利化采取两个主要途径，一是通过参与国际组织和区域经济合作组织下的贸易便利化行动；二是通过签订FTA，加深与伙伴国的贸易便利化合作。 　　1.参与国际组织及区域组织的贸易便利化行动 　　第一，参与WTO的?Q易便利化行动。日本于1955年9月10日加入GATT，1995年1月1日成为WTO最早的成员之一，在关税与非关税措施减免、贸易障碍消除等方面遵守WTO的规则。从1996年新加坡召开的首届WTO部长级会议开始，贸易便利化便成为了世界贸易组织工作议程的议题。2013年，WTO《贸易便利化协定》达成，在该协定的制定和长期协商谈判过程中，日本就“货物抵达前的处理程序”条款向WTO提交了报告介绍本国的相关经验①。此外，为了发展中国家和最不发达国家也能更好地参与WTO贸易便利化，日本对这些国家提供了技术援助，其援助的主要方式为派出专家指导和海关程序培训②。 　　第二，参与WCO的贸易便利化行动。尽管世贸组织很早就将贸易便利化列入谈判协商的议程，日本也发挥着积极的作用，但因为世贸组织下的贸易便利化多边谈判进展缓慢，所以日本还在世界海关组织框架下积极地推动各种贸易便利化行动。WCO制定的《商品名称及目录协调制度国际公约》（简称《协调制度》，日本多称为《HS公约》），于1988年1月开始生效，至2016年7月，有包括日本在内的153个成员方加入该公约。HS编码在国际贸易的使用超过98%，是国际贸易商品分类的一种标准语言③。在日本京都召开的海关合作理事会大会制定并通过的《京都公约》是关于简化和协调各国海关手续、降低贸易成本和提高海关信息透明度等方面的较为系统和全面的国际文件。日本在推进贸易便利化等行动中的积极表现受到了世界海关组织内部的广泛认可，因而御厨邦雄于2009年1月1日起担任WCO的秘书长，并于2014年获得连任，成为首位担任此职位的亚洲人④。 　　第三，参与APEC的贸易便利化行动。日本是APEC的重要成员，在APEC贸易便利化行动中表现积极。APEC贸易便利化推进可以分三种形式：一是APEC的成员根据自身的情况自愿采取的单边行动措施；二是在APEC所有成员一致协商后，共同推行阻力比较小的贸易便利化集体行动计划；三是APEC的部分成员率先采取，其他成员根据效果和自身条件随后施行的“探路者”行动。日本的贸易便利化独立行动计划评估中显示，在APEC行动计划中日本选择了97个单边行动计划，且已实施了89项， 已完成79项⑤。 　　2.签订双边或多边FTA协议 　　日本通过签订EPA/FTA的方式，加深与伙伴国的贸易便利化合作。现以生效的EPA/FTA协议共有15个，其中双边的14个，区域性的1个。此外，日本政府正在积极推进同加拿大、韩国、哥伦比亚和土耳其4国间的FTA 谈判及同EU、中日韩、GCC、RECP进行区域性的FTA谈判。每个合作协议中，都包含了贸易便利化的相关议题，这些议题主要涉及海关程序、无纸化贸易、相互认证、与贸易相关的卫生和植物检疫（SPS）合作、技术规范标准及合格评定程序合作五个方面（表1）。在这些方面，日本取得了显著的成就。 　　资料来源：日本外务省网站经济外交经济连携协定（EPA）/自由贸易协定（FTA）. 　　http