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关于江宁区失地农民土地被征用后生活现状的调查报告 中华民族是一个有着悠久农业文明历史的优秀民族，传统的精耕细作、自给自足的农业体系历经数千年的沉淀和发展使得农民和土地深深的交融在一起，土地无疑是农民的命根子。但是，日新月异的科技发展的和不断推进的城市化进程逐渐的打破了这种关系，越来越多的农民失去土地。 有资料显示，上世纪90年代开始，全国兴起大办开发区的热潮，最高峰时达8000多个，当时全国每年流失的耕地数量在1000万亩以上，人为的征占大约为500万亩左右，而且这样的势头在不断地飙升，可想而知，现在会有多少失地农民了。在国家一方面强调保住18亿亩耕地的红线的同时，又加大了开发区的建设以推进经济发展，在夹缝中生存的农民正处于尴尬的境地，仿佛经历了新一轮的“圈地运动”。江宁区农民同样面临着这样的问题，伴随着大学城的建设和经济开发区的推进，众多农民的土地被征收。然而他们征地后的生活状况怎么样？国家相关的政策又落实到何种程度？农民以后的出路又是什么？这将是本文要探讨的问题。为了更为详实的论述这一问题，本文就以江宁区的典型的土地被征用的方山社区和骆村社区为例。 江宁区征地概况 一、方山社区 现在的方山社区是由农田开发而成的，原有农民4284人，自1982年分田到户后一直以务农为主，这是其收入来源的主要支柱。后来大学城建设，这些农民的土地被征用由农民直接过渡到城市户口，现在基本上都编制在方山社区。而方山社区的拆迁工作直接有江宁经济技术开发区管委会负责，按照产权调换（俗称“换房”）的方式开展，截至目前为止本区农民业已领到产权调换后的住房。 二、骆村社区 骆村社区原有本村农民2100人左右，耕地1950亩，自1984年南京工程学院康尼学院的建设征地280亩后，征地便提上了日程,接连不断的进行着，从1993年至2006年征地运动达到高峰，至此骆村社区原地农民的土地也被彻底征用完了。这一切都是按照货币拆迁的方式落实的，迄今已有两年的时间了。如今走到骆村社区的原址可以看到大片荒芜的良田还没有被开发呢，而农民的安置新房尚未领到，原村的老人则聚居在本村的老年房（特意为本村的老人建造的平房，面积不大，免于了老人爬楼的担忧，同时又集聚着本村的老人，消除了寂寞感）。农民暂时领着拆迁过渡费住在出租或购买的商品房内。 征地后居民概况 一、文献资料 根据2006年6月20日印制的《南京市江宁区被征地农民基本生活保障宣传资料》上“南京市江宁区被征地农民基本生活保障试行办法”的规定，如下表： 年龄段 补偿方式 金额（单位：元） 16周岁以下 按人头 最高6000 性 别 男 16-50周岁 按田亩 最高53600 女 16-45周岁 按田亩 男 50-60周岁 按人头 生活补贴400/月 女 45-55周岁 按人头 男 60周岁以上 按人头 养老保障金360/月 女 55周岁以上 按人头 以上保障金来源包括70﹪的土地补偿费、安置补偿费、政府从土地出让金等土地有偿使用收益中列支的部分、被征地农民基本生活保障金的利息及其他增值收入、其他可用于被征地农民基本生活保障的资金。而前两项都是征地补偿的补贴费用。除了其中的20000元安置补偿费直接发放给农民外，70﹪的土地补偿费是作为养老保障的，达到规定年龄后按月发放给农民，而到这些资金领完后仍在世的老人，则有政府按照同样标准继续发放，若是去世的较早而资金未发放完则退还给子女。其中在16-50（女性为16-45周岁）的青年领取由政府发放的就业安置费，每人每月240元，以协助青年找工作。目前方山社区、附近的永宁社区等由江宁经济技术开发区管委会负责拆迁的社区都是按照这一标准执行的。 而在新房修建期间，则会发放住房安置过渡费，即每户400元每月，期限十八个月，到期为领到新房则标准翻倍，即每户800元每月。现在，农民都领到了新住房，平均每户会有2-3套房子，人均住房面积55.3平米。 在骆村社区，私营老板按照货币拆迁的原则执行拆迁安置，首批拆迁征用的280亩支付了80万元的补偿金，由村集体负责管理。后续拆迁按照成年人（男性18-59周岁，女性18-54周岁）每人15000元直接给付，老年人（男性60周岁以上，女性55周岁以上）一次性领取10000元以下，之后每月领取280-320左右的养老保障金。对于原有住房面积则实行面积换面积的原则补偿新建住房。在房屋建成之前每人每月每平米领取10元的安置过渡费即每年每平米120元，时限为两年半，到期未领到住房则过渡费标准翻倍，即每平米20元直到领到新住房。 二、访谈资料 考虑到文献资料上具体政策的落实力度及各地情况的差异性、特殊性所决定的具体需求的不同，笔者特意去社区访谈，与失地农民面对民的、零距离的直接交谈，以便获取更为详实、准确的资料，切身体会农民的真实感受和具体情绪，了解农民对征地