中华人民共和国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计.PDF

中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和 第八个五年计划纲要 序言 本世纪最后十年，在我国社会主义现代化建设的历史进程中，是非常关键的时期。 今后十年在已经取得巨大成就的基础上，进一步促进经济振兴和社会进步，直接关系到 我国社会主义制度的巩固与发展，关系到中华民族的前途和命运。因此，根据《中共中 央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》，正确制定并实施国 民经济和社会发展十年（1991－2000 年）规划和第八个五年（1991－1995 年）计划， 具有十分重要的意义。 党的十一属三中全会以后的八十年代，全国各族人民在中国共产党的领导下，贯彻 执行党的建设有中国特色社会主义的基本路线和各项方针、政策，全面开创了社会主义 现代化事业的新局面，取得了举世瞩目的巨大成就。经济体制改革全面展开，对外开放 迈出重大步伐，生产建设取得很大进展，科技、教育和文化等事业迅速发展，国家经济 实力显著增强，人民生活明显改善，现代化建设的第一步战略目标已经实现。社会主义 制度在改革开放中逐步完善，安定团结的政治局面不断巩固和发展。 过去的十年，我国圆满地实现了第六个五年计划，接着又胜利完成了第七个五年计 划。“七五”期间，改革的重点从农村转到城市，围绕增强企业活力这个中心，推进了 各方面改革，改变了束缚生产力发展的体制格局，促进了有计划商品经济的发展。对外 开放的规模和领域不断扩大，进出口贸易总额大幅度增长，利用外资和引进新技术取得 较大进展，在全国形成了逐步推进的对外开放格局。在改革开放的推动下，国民经济和 社会发展取得了新的成就。1990年，国民生产总值、工农业总产值都超过原定五年计划 的要求，绝大多数工农业产品产量都有较多增加。五年内，建成投产基本建设大中型项 目532个，限额以上更新孜造项目354个。能源、重要原材料的生产能力和运输、通信 能力都有不同程度增长，现有企业生产技术水平多数有所提高。科技攻关、科技成果推 广和基础性科学研究取得显著成果。各级各类教育事业，各项文化、卫生、体育和其他 各项社会事业，也都取得了较大发展。在生产发展的基础上，城乡人民的收入水平和消 费水平明显提高，消费内容日趋多样化。所有这些，为九十年代我国国民经济和社会的 发展奠定了比较坚实的基础。 在国民经济和社会发展取得巨大成就的同时，也出现了一些新的矛盾和问题。主要 是：一度忽视思想政治教育，存在物质文明建设与精神文明建设“一手硬、一手软”的 现象；在经济发展和改革中都出现过急于求成，一度造成经济过热、通货膨胀；国民经 济的某些方面过于分散，国家宏观调控能力减弱。 党的十三届四中全会以来，建设有中国特色的社会主义路线、方针、政策得到更加 全面的贯彻，各项工作取得新的进展。思想政治领域出现新的转机，治理整顿和深化改 革的成效显著。通货膨胀得到有效控制，农业连续两年丰收，工业生产增长速度基本恢 复到正常水平，出口贸易持续增长，经济秩序明显改善，整个国民经济正向好的方向发 展。但是，经济循环不畅、结构不合理、经济效益差、体制关系不顺等问题，还没有得 到根本解决。 十年规划和“八五”计划纲要的制定，全面估量了国际形势和我国经济的现状与发 展趋势，既考虑已经拥有的良好基础和各种有利条件，又估计到面临的问题和困难，力 求使规划和计划实事求是，瞻前顾后，既积极进取，又留有余地。 本纲要把十年规划远景和五年中期安排结合起来，从实现本世纪末战略目标的要求 出发来制定“八五”计划。十年规划部分设想的概略一些，除了提出少数重要指标外， 着重是规定国民经济和社会发展的主要目标、基本任务和重大方针政策；“八五”计划 部分具体一些，规定的指标多一些，但重点也放在国民经济和社会发展的方向、任务、 政策和改革开放的总体部署上。根据本纲要的要求，各地方、各行业要结合自己的实际 进一步具体化。更为详细和具体的安排将在年度计划中制定。在“八五”计划执行过程 中，根据实际情况，还需要对现在规定的指标加以必要的调整和充实。在“八五”后期， 还要制定“九五”计划。 一、1991－2000年的主要目标和指导方针 （－）奋斗目标和总体蓝图 总的要求是，实现我国社会主义现代化建设的第二步战略目标，把国民经济的整体 素质提高到一个新的水平。 ——在大力提高经济效益和优化经济结构的基础上，使国民生产总值按不变价格计