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中华人民共和国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计
中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和
第八个五年计划纲要
序言
本世纪最后十年,在我国社会主义现代化建设的历史进程中,是非常关键的时期。
今后十年在已经取得巨大成就的基础上,进一步促进经济振兴和社会进步,直接关系到
我国社会主义制度的巩固与发展,关系到中华民族的前途和命运。因此,根据《中共中
央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》,正确制定并实施国
民经济和社会发展十年(1991-2000 年)规划和第八个五年(1991-1995 年)计划,
具有十分重要的意义。
党的十一属三中全会以后的八十年代,全国各族人民在中国共产党的领导下,贯彻
执行党的建设有中国特色社会主义的基本路线和各项方针、政策,全面开创了社会主义
现代化事业的新局面,取得了举世瞩目的巨大成就。经济体制改革全面展开,对外开放
迈出重大步伐,生产建设取得很大进展,科技、教育和文化等事业迅速发展,国家经济
实力显著增强,人民生活明显改善,现代化建设的第一步战略目标已经实现。社会主义
制度在改革开放中逐步完善,安定团结的政治局面不断巩固和发展。
过去的十年,我国圆满地实现了第六个五年计划,接着又胜利完成了第七个五年计
划。“七五”期间,改革的重点从农村转到城市,围绕增强企业活力这个中心,推进了
各方面改革,改变了束缚生产力发展的体制格局,促进了有计划商品经济的发展。对外
开放的规模和领域不断扩大,进出口贸易总额大幅度增长,利用外资和引进新技术取得
较大进展,在全国形成了逐步推进的对外开放格局。在改革开放的推动下,国民经济和
社会发展取得了新的成就。1990年,国民生产总值、工农业总产值都超过原定五年计划
的要求,绝大多数工农业产品产量都有较多增加。五年内,建成投产基本建设大中型项
目532个,限额以上更新孜造项目354个。能源、重要原材料的生产能力和运输、通信
能力都有不同程度增长,现有企业生产技术水平多数有所提高。科技攻关、科技成果推
广和基础性科学研究取得显著成果。各级各类教育事业,各项文化、卫生、体育和其他
各项社会事业,也都取得了较大发展。在生产发展的基础上,城乡人民的收入水平和消
费水平明显提高,消费内容日趋多样化。所有这些,为九十年代我国国民经济和社会的
发展奠定了比较坚实的基础。
在国民经济和社会发展取得巨大成就的同时,也出现了一些新的矛盾和问题。主要
是:一度忽视思想政治教育,存在物质文明建设与精神文明建设“一手硬、一手软”的
现象;在经济发展和改革中都出现过急于求成,一度造成经济过热、通货膨胀;国民经
济的某些方面过于分散,国家宏观调控能力减弱。
党的十三届四中全会以来,建设有中国特色的社会主义路线、方针、政策得到更加
全面的贯彻,各项工作取得新的进展。思想政治领域出现新的转机,治理整顿和深化改
革的成效显著。通货膨胀得到有效控制,农业连续两年丰收,工业生产增长速度基本恢
复到正常水平,出口贸易持续增长,经济秩序明显改善,整个国民经济正向好的方向发
展。但是,经济循环不畅、结构不合理、经济效益差、体制关系不顺等问题,还没有得
到根本解决。
十年规划和“八五”计划纲要的制定,全面估量了国际形势和我国经济的现状与发
展趋势,既考虑已经拥有的良好基础和各种有利条件,又估计到面临的问题和困难,力
求使规划和计划实事求是,瞻前顾后,既积极进取,又留有余地。
本纲要把十年规划远景和五年中期安排结合起来,从实现本世纪末战略目标的要求
出发来制定“八五”计划。十年规划部分设想的概略一些,除了提出少数重要指标外,
着重是规定国民经济和社会发展的主要目标、基本任务和重大方针政策;“八五”计划
部分具体一些,规定的指标多一些,但重点也放在国民经济和社会发展的方向、任务、
政策和改革开放的总体部署上。根据本纲要的要求,各地方、各行业要结合自己的实际
进一步具体化。更为详细和具体的安排将在年度计划中制定。在“八五”计划执行过程
中,根据实际情况,还需要对现在规定的指标加以必要的调整和充实。在“八五”后期,
还要制定“九五”计划。
一、1991-2000年的主要目标和指导方针
(-)奋斗目标和总体蓝图
总的要求是,实现我国社会主义现代化建设的第二步战略目标,把国民经济的整体
素质提高到一个新的水平。
——在大力提高经济效益和优化经济结构的基础上,使国民生产总值按不变价格计
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