中国粮食安全脆区的识别及空间分异特征.pdf

第 63 卷 第 10 期 地 理 学 报 Vol.63, No.10 2008 年 10 月 ACTA GEOGRAPHICA SINICA Oct., 2008 中国粮食安全脆弱区的识别及空间分异特征 殷培红 1, 2, 方 修琦 2 (1. 环境 保护 部 环境 与经济 政 策研究 中心 ， 北京 100029 ； 2. 北京 师 范 大学地理 与遥感 科 学学 院 ， 北京 100875) 摘要 ： 从 粮食 获取能 力 和粮食安 全保 障 阈值 的角度 ， 综合 考 虑粮食 供 需 平 衡 、 粮食安 全 储 备 、 经济 补 偿 能力 等 因素 ， 构 造 综合评价 指标— 粮食安 全 保 障 的财 政 压 力 水 平 ， 以粮食安 全 保 障 费用不 超 过 地方 财 政 收入 水 平 的 25%作 为可接受 水 平 ， 共 识别 出 6 个不 同类型 的粮食安全区 。 在 没有 重 大灾害 事 件 发 生 和 现 有 粮食 播 种 面积不变 的前 提 下 ， 全 国有 14.5%的县 (市) (1 级 和 3 级 粮食安 全区) 能 够 通过 粮食 生 产 或者 经济 补 偿 能力 保 障小 康 水 平 的粮食安全 。 全 国 29.4% 的县 (市) 属 于 2 级 粮食安 全区 ， 其 中 57% 的地 区是 中国的主要余 粮 区 ， 约 占全 国主要余 粮 区 中的 72% ， 因财 政 收入低 、 人口 密 度大 ， 不 能 负 担 庞 大的 小 康 水 平 粮食安 全 储 备 费 用 。 中国 粮食安 全 最脆弱 的地 区 (6 级 区) 占全 国县 (市) 总数 的 30% ， 不 具 备 温饱 水 平 粮食 生 产 能力 和 经济 补偿 能力 ， 主要包括两类 地 区 ： ① 夏季季 风 区边 缘 地 带 的农 牧 交 错 带 及 秦岭 地 区 ， 以及 南 方 贫 困 的丘陵 地 区属 于 “资源 型 粮食 短 缺 地 区 ”； ② 广 西 、 广东 南 部 以及 东 部 沿 海 地 区等 富裕 地 区属 于 “结构性粮食 短 缺 地 区 ”， 过低 的粮食 自给率 已影响 到粮食安 全 应 急保 障能力 。 关键词 ： 粮食安 全 ； 脆弱 性评价 ； 空间分异 ； 中国 20 世 纪 90 年代 以来 ， 中国的粮食供 求 关 系和生 产 格 局 都 发 生 了 巨大 变 化 [1-3] 。 中国 的粮食安全 问题在 继续 关 注保 障粮食 总量平衡 的 同时 ， 解 决 区域性粮食 短 缺 问题也 逐渐 提 到日程 上 。 加 强粮食安全 的脆弱 性评价及 区域差异研究 ， 有 利 于 区域粮食 生 产 布局调 整 和提高国 家粮食宏 观调控 政 策 的针对性 ， 对 于实现 国家更 高层 次的粮食供 需 平 衡具 有 战 略 意 义 。 联 合 国 粮 农 组 织 倡 导 开 发 的 “粮 食 不 安 全 状 况 和 脆 弱 性 信 息 和 地 图 系 统 (FIVIMS)” 和 “全球环境 变化 与食物 系统 (GECAFS)” 也都将在 空间上识别 粮食安全 的脆 弱 地 区作 为 粮 食 安 全 评 价 的 核 心 目的之 一 (GECAFS 计 划 第 1 号 报 告 : GECAFS Science Plan and Implementation Strategy, 2005. /publications/Publications/ GECAFS_Report_1_Science_Plan_and_Implementation_Strategy.pdf. 以 及 Christian Romer, Lovendal, Naoko Horii. Understa