湖北省省级财政项目资绩效评价报告.doc

湖北省省级财政项目资金绩效评价报告 (征求意见稿) 项目名称：2015年文化大发展大繁荣项目资金 项目单位：湖北美术馆 主管部门：湖北省文化厅 评价机构：湖北中瑞华资产评估有限公司 2016年6月 目 录 摘 要 3 ·概述 3 ·评价结论 3 ·问题与建议 4 前 言 5 一、项目基本情况 6 （一）项目概况 6 1.项目立项背景 6 2.项目实施情况 6 3.经费来源和使用情况 7 (二)项目绩效目标 7 二、绩效评价的工作情况 8 （一）绩效评价目的 8 （二）绩效评价设计过程 8 （三）绩效评价框架 9 （四）证据收集方式 13 （五）绩效评价实施过程 13 （六）本次绩效评价的局限性 14 三、 绩效分析及评价结论 16 （一）绩效分析 16 1.项目投入 16 2.项目过程 17 3.项目产出 22 4.项目效果 26 （二）评价结论 33 四、主要经验及做法、存在的问题和建议 36 （一）主要经验及做法 36 （二）存在的问题 37 （三）建议和改进举措 38 五、其他需要说明的事项 40 （一）关于评价责任的说明 40 （二）提示报告使用者注意事项的说明 40 六、附件 40 1.绩效评价指标体系 40 2.绩效目标完成情况对比表 40 3.面访、座谈会和实地调研提纲及记录 40 4.社会调查问卷 40 摘 要 一、概述 根据中共中央宣传部财政部文化部国家文物局《关于全国博物馆、纪念馆免费开放的通知》（中宣发【2008】2号）、文化部文发【2008】48号《文化部关于印发全国重点美术馆评估办法的通知》等相关文件要求，2015年湖北美术馆申请的文化大发展大繁荣专项资金用于美术馆举办展览活动、收藏艺术作品、开展艺术教育讲座及美术推广活动、“三官殿1号”艺术展、三年展。 湖北中瑞华资产评估咨询有限公司接受湖北省文化厅委托，依照财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号文件）和湖北省财政厅《湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法》（鄂财绩发[2012]5号文件）等相关文件的规定和要求，在客观、公平、公正前提下实施了必要的评估程序，对2015年度湖北美术馆文化大发展大繁荣项目财政资金进行绩效评价。 二、评价结论 1.评分结果 湖北美术馆文化大发展大繁荣项目绩效评价综合评分结果为89.8分。根据财政项目绩效评价计分结果级别评定对照表，评价等级为A[优]。 2.主要结论 湖北美术馆文化大发展大繁荣项目符合湖北文化强省建设的要求，立项依据充分。2015年1、规范自营收入管理，做好资金预算申报； 2、加强宣传，通过活动走进普通大众； 3、保持创新能力，提升文化品牌展档次； 4、利用技术手段，增加观众参与互动环节； 5、升级安保监控系统，确保美术馆运行的安全性。 前 言 党的十七届六中全会提出了文化大发展、大繁荣，全面提升文化软实力，建设文化强国的宏伟目标，免费开放是一项惠民利国的好政策。美术馆的发展也越来越受到了全社会的关注和支持，十八大报告中也把增强文化软实力、发展文化产业作为国民经济支柱性产业写入了重要章节。美术馆作为展示经济文化重要窗口之一，从不同层面上展现我国综合国力的日益强盛，从不同的角度显示人民文明素质的同步提升。 美术馆免费开放是社会文化大发展大繁荣的具体实践，是加强社会主义核心价值体系建设和公民思想道德建设的有效手段，是进一步提高政府为全社会提供公共文化服务水平的有效举措，是实现和保障人民群众基本文化权益的积极行动，对提高广大人民群众思想道德和科学文化素质，促进社会和谐稳定具有重要意义。 为加强财政专项资金管理，提高资金使用效益，检查财政专项资金项目的预期目标是否实现，项目是否可持续运行，帮助项目单位分析存在的问题，及时总结经验，改进项目管理措施，提高项目单位绩效管理水平，为预算决策提供有力依据。根据省财政厅、文化厅的统一部署，对2015年湖北美术馆文化大发展大繁荣专项资金项目组织开展财政资金绩效评价工作。 湖北中瑞华资产评估咨询有限公司接受湖北省文化厅委托，依照财政部《财政支出绩效评价管理暂行办法》（财预[2011]285号文件）和湖北省财政厅《湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法》（鄂财绩发[2012]5号文件）等相关文件的规定和要求，在客观、公平、公正前提下实施了必要的评估程序，完成了2015年度湖北美术馆文化大发展大繁荣项目的绩效评价工作，并形成本绩效评价报告。 一、项目基本情况 （一）项目概况 1.项目立项背景 党的十六届四中全会把建设社会主义先进文化作为党的执政能力的重要内容，强调要“加强文化发展战略研究”，标志着我们党对文化基本功能的认识实现了质的飞跃。党的十七届五中全会提出推进美术馆、图书馆博物馆免费