山东“省直管县”体制改革问题探究.pdfVIP

山东“省直管县”体制改革问题研究 摘 要 “省直管县”体制改革是一项涉及一国一地人民的物质、文化、政治生活方 方面面的一项复杂的系统工程，是我国行政体制深化改革的战略任务和关键环节, 事关国家及山东政治、经济、社会发展的全局，涉及范围广、利益关系协调难度 大，改革风险、阻力和成本高，关系到社会的稳定和和谐社会的构建，任务重、 责任大。“省直管县”体制改革成败的关键在于方案是否科学；措施是否合理。 所以，加快“省直管县”体制改革理论和实践问题研究势在必行。 本文着重研究探讨了山东“省直管县”体制改革问题。从近期目标来看，有 利于山东“省直管县”改革目标的推进；从长远的目的来看，能够为我国“省直 管县”体制改革提供一种理论与实践借鉴。作者通过实地调研，在获取大量相关 数据和资料基础上，利用文献资料分析法、统计资料分析法、事物过程分析法、 比较分析法、案例分析等方法手段，然后通过定性、定量、对比分析，找出问题， 提出针对性、可操作性较强的“省直管县”体制改革对策，论文结合山东省情研 究分析，具有较强针对性和创新性，填补了理论界这方面研究的空白，为山东“省 直管县”体制改革提供了决策参考。 论文第一部分阐述了“省直管县”体制改革研究的背景、意义、推行 “省直 管县”体制必要性与可行性及论文的结构框架和研究方法； 论文第二部分阐述了建国前、建国后我国行政管理体制的史演变，国外行政 体制及我国行政体制的特点，“市管县”体制的由来及其在现阶段暴露出来的问 题，“省直管县”体制的相对优势及其局限性，国内“省直管县”和“强县扩权” 进展情况，山东“省管县”和“扩权强县”的探索等问题； 论文第三部分论述了山东“省直管县”体制推进中存在的改革运作有待系 统科学、还权于县阻力较大、中心城市建设面临挑战、舆论氛围营造不够等突出 问题,并进行了原因分析; 论文第四部分提出了推进山东“省直管县”体制的思路与对策，即一要加快 直管步伐；二要明确改革步骤；三要坚持科学原则；四要进一步转变政府职能； 五要帮促县市发展；六要加强对县级权力监督；七要加快“省直管县”体制改革 问题研究等。 关键词：山东；“省直管县”；体制改革 V ShandongProvince direct control ofthe countySystem Innovationresearch ABSTRACT “Province direct management of the county”is a system involving one country, one to the peoples material, cultural and political life of all aspects of a complex system project, is deepening the reform of administrative system and the key strategic task, a matter of national and Shandong political, economic and social development of the situation, involving a wide range of stakeholders coordination difficult, the risk of reform, resistance and the high cost related to the countrys prosperity and long-term stability, political stability, economic development and social progress, and the arduous tasks, responsibilities large. “Province direct control of the county,”the key to the success of reform, one reform program