山西省新型农村养老保障制度模式选择和可持续性研究.pdfVIP

摘要 本文首先从山西省新型农村养老保障制度的结构入手介绍山西新型农 村养老保障制度的基本内容以及制度运行中出现的问题。认为山西新型农 村养老保障制度运行中主要存在以下问题：一是农村社会养老保险发展不 平衡；二是农村养老保障水平低；三是山西公共财政补贴力度偏小,缺乏稳 定的资金支持。 根据山西新型农村养老保障制度运行中的问题和山西经济社会发展的 非均衡性，认为山西新型农村养老制度应该是一种非均衡模式。不同的县 域应该选择不同的模式，第一类贫困地区实施家庭养老和政府养老相结合 的福利型模式；第二类经济发达地区实施自我养老和社会养老模式相结合 的保障模式；第三类中等发达地区实施社区养老和社会养老模式相结合的 保障模式；第四类不发达地区实施家庭养老和社区养老模式相结合的保障 模式。 山西新型农村养老保障制度运行的可持续性，关键在于其制度支持系 统是否具有可持续性。但是由于受经济发展、人口流动、人口老龄化以及 商业保险进入农村市场等因素的影响，必将发生变化，其变化的主要趋势 是：保障内容将不再限为农村居民提供老年基本物质生活保障；保障水平 将随着社会经济的发展，缴费水平的提高而提高；保障层次将由县级统筹 逐步向市、省级统筹发展；保障形式将随着农民养老需求的多样化而日趋 多元化，但最终的发展变化总趋势是走向城乡一体化的保障模式。 关键词：山西农村 养老保障 模式选择 可持续性 3 Abstract In this paper, from Shanxi new rural old-age security system to start introducing the structure of Shanxi new rural old-age security system is the basic content and system operation problems. That the new rural old-age security system in Shanxi operation following major problems: First, uneven development of rural social old -age insurance; second is the low level of old-age security in rural areas; three Shanxi public partial financial subsidies to the intensity small, lack of stable financial support. According to the new rural old-age security system in Shanxi Province in the operation of Shanxis economic and social development issues and the non-equilibrium that the new rural old-age pension system should be in Shanxi Province is a non-equilibrium model. Different county should choose different modes, the first category in poor areas of domestic government old-age pension and a combination of welfare-type model; the second category of self-developed areas to implement pension and social security old-age model of combining mode; III Medium developed regions, the