日本福利NPO在养老福利供给中地参与研究——以护理NPO为代表.pdfVIP

内容提要 随着社会主义市场经济体制改革的深入发展，受产业化、城镇化、计划生育政策等 的影响，中国逐渐出现老龄化现象并呈快速发展之势。而老龄化带来最直接的影响是， 养老问题逐渐成为中国社会所面临的重大课题之一。在“社会福利社会化”的指引下， 福利 NPO 这一全新的组织形态也开始登上中国的历史舞台并日趋活跃。然而，由于我 国的福利NPO 尚处于起步阶段，加上旧体制、旧思想的影响，以及社会环境特别是制 度规范上的缺失，福利NPO 的发展面临诸多困难。而与我国一衣带水的邻国——日本， 其福利 NPO 近年来取得了重大发展，业已成为养老福利供给的三大主体之一。本论文 将主要通过介绍日本发展福利NPO 的经验和启示，有借鉴地推动我国福利NPO 的成长 和发展。 基于上述问题意识，本论文首先在日本社会语境下分析了三个核心概念：养老福利、 日本福利NPO 与护理NPO ，并结合研究对象的需要，提出了作为本论文理论基础的三 个理论：公共治理理论、福利多元主义理论、福利 NPO 的角色与功能理论。其次，由 于日本福利NPO 并不是凭空出现的特殊组织，它具有颇为深厚的历史渊源，因此本论 文接着对其历史演变作了简要回顾。再次，对日本福利NPO 的核心代表——护理NPO 的活动现状、护理NPO 与护理保险制度的关系、护理NPO 的角色和功能及其目前所面 临的课题做了详细分析，并在此基础上引入日本护理NPO 的代表——日本NPO 法人 “互助 ·泉”这个具体案例，使研究更具有现实性和说服力。最后，从日本福利 NPO 的历史演变、活动开展的方式、社会制度安排和政治环境四个角度提出对我国福利NPO 发展的四点启示： “社会选择”路径是我国福利 NPO 发展的首选路径；立足社区（或 地区）提供民众真正所需服务是我国福利 NPO 的立足之本；建立高效与健全的法律法 规等制度规范是我国福利 NPO 发展的重要保障；中央与地方的分权改革是我国福利 NPO 发展的助推器。本文在研究方法上主要采取了文献研究法、比较研究法和个案研究 法。 关键词：日本；福利NPO ；护理NPO ；养老福利；参与 1 Abstract With the development of the reform in socialist market economy system, aging problem becomes increasingly severe in China under such influences as industrialization, urbanization, one-child policy, etc. It is, therefore, one of the most important tasks facing China. Led by the socialization of social welfare, non-profit welfare organizations, which are new in organizational form, begin to appear and play a role in China. Nevertheless, because of the late start of non-profit welfare organizations, the constraint of the old system and ideas as well as the absence of corresponding social environment especially of systems, non-profit welfare organizations are confronted with a plenty of difficulties in China. However, non-profit welfare organizations