民办高校教师激励问题研究——以Y校为案例.pdf

摘要 民办高校教师激励问题研究 ——以Y校为例 教育经济与管理专业硕士研究生 满杨 指导教师 王德清教授 的农村中小 学教师培训项目，该项目的质量评估也是保证“国培计划”顺利完成不可或缺的 摘 要 因素之一。在教师培训事业中，质量评价是一项系统性工程，它绝不是单纯的对 培训机构和内容或是参训者的评价，而是一个以质量为核心的综合性评价体系， 近雅隧i窭罐要缕藩霪登耋霎拍矬酵伪怖商薹拳：霹黼鐾垂需堪熏弭埕智孬 并且这个过程贯穿于培训项目的整个过程。质量评估不仅起到反馈、控制、激励 野积陇；埠暂森型靠韭4导型眺墓鞲兆丽靠篓翥招蕊鋈滔篓蔷掣蓁鍪慈薹蒂崩。譬 的功能，能够及时的在培训过程中对已有计划做出调整，关键时刻还能成为整个 替翱誉墨藩坠薹羹韶习秩魏羹弼埽；4吁电薯蹙塑鬻|I{；J曲羹该项雾聪塑÷雾胖1古喾 培训计划方案决策的方向依据。 萑篓商箍囊嚣“些鬻峤祷涮。p驴萋囊蒜群计划”是中国有史以来第一次大规模 (一)“国培计划质量评估的主客体 评估主体是指进行评估行为的操作者，“国培计划”质量评估的评估主体大致 可以分为两大类：显性评估主体和隐性评估主体。 对评估主体的内在关系分析可知，教育行政部门是“国培计划”培训质量评 估的主导部门，即是评估指标体系、评估准则的制定方，又是评估开展的组织实 施方。所以教育部是在“国培计划”中直接的、外显的对项目质量进行评估的唯 一单位，所以称之为显性评估主体。质量评估时，各省教育部根据区域的具体培 训情况，决定评估小组成员构成，通常由省教育部评估负责人、教师培训质量评 估专家、学科专家、项目承办单位评估负责人几个层级构成。 隐形评估主体主要指培训承办单位和参训教师。培训承办单位会通过自身核 查等方式进行培训质量的自检。全国所有承办单位会根据教育部下达的文件进行 培训质量自我评价。主要针对项目承办的设施条件、管理方式等层面进行评价。 参训教师会对自我的学习情况进行总结性判断，并且在教育部匿名问卷的评估中， 也会涉及到对评估培训承办单位服务的问题，参训教师对承办单位的这些主观性 判断，会成为教育部最终评估的参考。所以项目承办方和参训教师是间接地，隐 性的评估主体。 导论 导论 (一)问题的提出 经过三十年的发展，我国民办高等教育己初具规模。截至2012年底，全国民 年底统招学生达到500万人，比2010年增加33万人。但与实力雄厚的公办高校 相比，民办高校仍然是弱者，且面临着强大的生存发展压力。为此，2003年召开 了第一届民办高校发展论坛，研究了民办高校的生存和发展问题；2005年召开了 第二届民办高等教育发展论坛，集中讨论了民办高校应该如何建设一支相对稳定 的教师队伍的问题；2007年教育部颁布的《关于进一步深化本科教学改革全面提 高教学质量的若干意见》指出，“要加大教师队伍建设的力度，充分发挥教师在提 高教学质量中的重要作用”。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—202() 年)》也明确提出，要“提高民办教师的地位待遇，完善激励机制，激发教师的积 极性和创造性”。 我国民办高校已经度过了靠扩大学校规模来求效益、求生存的时期，进入了 以提高教学质量来谋发展的阶段。教师作为学校教学质量提高的关键，是学校可 持续发展的根本。但从目前民办高校的发展现状看来，教师队伍存在着流动性大、 教师归属感不强烈、教师工作积极性较低等现象，这严重制约了民办高校教学质 量的提高和核心竞争力的增强。据统计，北京市民办高校每年教师的流失率都在 5％左右，燕京华侨职业学院在2005年教师的流失率甚至达到了43．33％。笔者曾实 习过的Y高校，每年有将近1／6的教师流走，与此同时，又有1／6的新教师进入 学校，教师流动性很大。从宏观层面看，目前政策环境在公办高校与民办高校体 制方面存在较大的差异，国家对民办高校的各种政策、法律、法规尚未完全落实 到位，社会对民办高校的总体认可度较低。从微观层面看，我国民办高校办学形