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社会管理创新视角下的农村新社区建设研究 ——以浙江省瑞安市为例 摘要 自2005年党的十六届五中全会在建设和谐社会的决议中首次提出“要建设 农村社区”后，各地积极探索、大力推进，我国农村社区建设取得了阶段成效。 而纵观各地近几年来的农村社区建设经验，农村社区建设大多停留在表面，并没 有打破传统的城乡二元结构，农村生产关系和社会关系也未得到实质性的调整， 农村的社会管理方式也未得到真正改变。随着工业化、市场化、信息化、城镇化 的发展，农村基层经济社会结构进一步发生变化，农民的生产生活意识、需求也 日益多元多变，这对农村社区建设提出了新的要求，尤其是农村社区社会管理的 方式亟待创新。党的十八大报告中，就提出要“加强基层社会管理和服务体系建 设，增强城乡社区服务功能，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社 会管理的基础作用。”这进一步明确了农村社区建设的新任务新要求。 本文以瑞安市正在进行的农村新社区建设为研究案例，将研究范围锁定在大 刀阔斧的城乡统筹综合改背景下，大力推广“网格化管理、组团式服务”这～社 会服务管理新模式的我国东部沿海地区。论文首先明确界定了农村新社区相关的 概念，之后分析瑞安市农村新社区建设的过程以及成效，并从中提炼出当前农村 社区建设存在的问题，最后从社会管理创新视角提出了农村新社区建设的对策建 议，以期丰富农村社区建设的理论和实践成果。 关键词：社会管理创新；农村新社区建设；社区治理 万方数据 0NTHECONSTRUCTl0N STUDY 0FNEWRURAL COMMUNITIESFROMTHEPERSPECTIVE0F SOCIAL MANAGEME】NTINN0、硝LTION IN ——TAKINGRUIANCITYZHEJIANGPROVINCEASAN EXAMPLE ABSTRACT Since our first tobuildruralcommunitiesinthe 2005，whenPartyproposed resolutionof aharmonious intheFifth Sessionsof16th building society Plenary CentralCommitteeofthe Communistof aroundhave China，all Party places explored achieved the actively、promotedvigorously,andperiodic results．Throughout rural construction of communitiesaround therecent experience