中国和东盟地区关于坛安全政策会议：动机与挑战.pdfVIP

中文摘要 在2003年六月份举行的第十届东盟地区论坛，中国方面提倡在此安全．政治论坛 框架内设立一个由高级国防和安全官员参与的安全政策会议。中国方面的倡议在下 一届东盟地区论坛得到了通过。安全会议的概念文件指出，东盟地区论坛安全政策 会议将为加强军事领域的互信建立和国防官员的参与力度做出贡献，开放国防官员 及军事方面的学者进行对话交流的一个新的渠道，并且巩固和促进东盟地区论坛进 程。进入新世纪以后，这是第一次中国提出在东盟地区论坛框架内建立一个新的多 边安全机制，而且这个机构是历来在东盟地区论坛里面级别最高的安全机制。它弥 补了国防和安全官员对话交流方面的空缺。东盟是东盟地区论坛的主导者。东南亚 地区历来也是各大国进行权力斗争的一场突出的平台。中国一再对东南亚加强投资 与交往的力度也日益吸引更多的学术关注。鉴于上述情况，本文主要着眼于推动中 国提倡成立东盟地区论坛安全政策会议的有关东南亚地区的各安全动机，然后思考 中国在这个安全机制里面要面临的种种挑战。 中国在东南亚地区的战略目标是一个争论中的研究热点。有人认为中国在东南 亚地区的活跃动态是为了其和平发展创造顺利条件。有的认为中国正针对美国在本 and 地区的影响力，并谋求发展一个以中国为中心的经济-安全共同体(Dalpino and 地区的主导地位的长期计划中的组成部分(YbngMoore，2004)。至于有关东盟地 区论坛安全政策会议的学术研究几乎是一片空白。目前有关这个安全机制的文献可 分为三种类型：官方公开发布的文本，各类杂志论文和报纸。官方网站发布的有关 资料并不多，到目前为止只有概念文件和几个主席声明。目前尚未有专门分析这个 安全政策会议的论文。寥寥无几的文章把设立这个安全机构的倡议看作了解中国方 and and Shambaugh,2004；VaughnMordson,2006；YongMoore，2004)。各类报纸关于 这个安全会议也只刊登或发放简讯。在此情况下，对所选题材进行研究的难度显然 是不可思议的。 在结构方面，除了导论和结论，本文包括三章。第一章题为东盟地区论坛安全 政策会议与国际机制论，包括三个小节。第一节题为东盟地区论坛，介绍该论坛的 概况。第二节是东盟地区论坛安全政策会议的倡议，回顾中国的安全建议及其通过。 第三节是东盟地区论坛安全政策会议与国际机制论。这一节确定东盟地区论坛安全 政策会议是一个国际安全机制，并对国际机制论的各学派做出概论，为下面的分析 奠定一个理论的基础。 第二章题为中国提倡设立东盟地区论坛安全政策会议的动机。第二章由四个小 节组成。第一节是中国有关东南亚地区的非传统安全忧虑，涉及到中国在海上安全， 反恐，反跨国犯罪，公共疾病和自然灾害等领域的权益。第二节是新安全观的展开， 认为东盟地区论坛安全政策会议的提倡是中国新安全观的具体表现之一。第三节是 多极国际秩序的推动。这一部分的论点是中国要通过东盟地区论坛安全政策会议来 进一步打击美国的单边主义，并促进东盟发展成为美国。日本等列强以外的独立和 强大的一个实体。第四节是中国威胁论的削减，认为中国方面有意通过东盟地区论 坛安全政策会议来打消由西方国家掀起的中国威胁论在东南亚地区的消极影响。 第三章题为中国在东盟地区论坛安全政策会议里面面临的挑战。目前东盟地区 论坛安全政策会议已经取得了一些可观成果。不过它的发展步伐还面临许多刺手的 挑战。第三章有两个节。第一节谈到东盟地区论坛的初步成功。第二节是第三章的 主体部分。第二节涉及以下几个内容：对于建立互信的挑战，有关中国的几个国际 关系热点，和作为主导者的东盟的局限性影响。信任建立措施方面存在一系列问题 等待化解。比如由一些西方国家构成的激进派急于推动论坛进入预防外交阶段，由 东盟和中国主导的另一派主张继续坚持建立互信的措施。此矛盾若不妥善处理将对 东盟地区论坛及其新建的安全政策会议产生进一步的分裂。若干热点，比如中国与 美国之间的战略性分歧，朝鲜核问题，中国和几个东南亚国家之间的岛屿争端。加 上，增强东盟在其地区论坛及安全政策会议的主导地位符合于中国的基本利益，因 此一个有着局限性实力的东盟也不利于中国推动这个安全机制的发展。 总之，中国提出建立