构建江苏农民利益表达长效机制的多元路径.PDFVIP

构建江苏农民利益表达 长效机制的多元路径 ［ 王 燕］ 有序、理性、主动是农民利益表达良性 元结构中的弱势地位；积极、稳妥地转移农 发展的目标和要求，也是农村政治文明建 村剩余劳动力，为农民提供生存技能相关 设的基础条件。实现上述目标，不仅要求 培训，切实增加农民收入，保证其生活水平 农民具有一定的政治责任感和正确的政治 的提高；加快农村基础设施建设，增加农村 认知、具备参与国家政治生活的能力，还要 公共产品的供给，让农民真正过上有尊严 求政治体系对其利益表达的行为作出及时 的生活，从而降低农民在利益受损后的消 有效的回应。只有实现了这三者的有机结 极参与或制度外参与的可能性。同时，还 合，才能增强农民利益表达的有效性，为其 应大力推进农村市场经济体制改革，使农 维护自身利益、参与政治生活提供充足持 民真正融入市场经济的大潮，提升其作为 久的动力。因此，需要针对制约农民利益 商品生产者和经营者的自主地位，培养农 表达的物质、制度、组织等因素，从当前江 民市场主体人格和自由、平等、竞争的现代 苏农村和农民实际出发，探索构建农民利 观念，这样可以使农民在利益表达的实践 益表达长效机制的多元路径。 中增强自身独立平等的民主意识和公平竞 1.经济层面，发展农村经济，提高农民 争的参与意识。 生活水平，为农民利益表达行为构筑必要 此外，还应在大力发展农村集体经济 的物质基础。 的同时，鼓励经济的多样化发展，为各种经 经济发展能够造就参与型农民，形成 济组织的建设创造条件，这将有助于密切 经济发展→国家意识→参与义务→扩大参 农民之间的经济联系，分散、消解农村宗族 与的运行机制。因为只有农村经济发展 势力和恶势力内部的经济联系，削弱、打击 了，农民生活水平切实提高了，在温饱和生 其经济基础，减少其在农民利益行为中的 存问题完全解决的基础上，才会有越来越 消极影响，从而调动农民利益行为的主动 多的农民重视和关注利益问题，也才能更 性和积极性，为农村政治文明建设提供充 有效地去表达自身利益诉求和维护利益。 足持久动力。 要实现这一目标，就必须大力发展农 2.制度层面，进一步完善现有制度安 村经济，认真贯彻落实党和国家的各项利 排，积极探索和开辟新渠道，为农民利益表 农惠农政策，减轻农民负担；加快农村城镇 达和利益行为提供充足有效的制度支撑与 化进程，减少因城乡经济发展不平衡和贫 空间。 富差距所带来的不稳定因素；加大国家资 没有健全的政治参与机制，就不会有 金对农村的扶持力度，从多渠道增加对农 高水平的利益行为。塞缪尔·亨廷顿曾指 业和农村的投入，改变农民长期在城乡二 出，当一国公民参与和影响政治的需求增 1 2015第3期 本期关注 加时，如果其政治体系无法给个人或团体 （2）建立和完善村务协商民主制度，为 的政治参与提供渠道，个人和社会群体的 农民的利益表达提供切实保障。协商民主 政治行为就有可能冲破社会秩序，给社会 是不同利益主体通过讨论和协商，寻求共 带来不稳定。戴维·伊斯顿也主张对社会 识并协调行为的重要途径。推进协商民主 成员开放足够多的利益表达渠道，在一个 建设，可以为农民维护自身利益提供有效 民主系统中，这就意味着，要求的通道网络 的制度通道，增进基层政府与农民之间的 必须足够广大，能够把要求提高到有关公 沟通与合作，有效保障和扩大农民的讨论 众面前加以讨论，也能引起政治领导人或 权和决策权。当前浙江温岭等地部分村庄 政府的注意。可见，利益表达、利益行为的 的民主恳谈就是一种有益的尝试，实践证 制度供给和渠道建设至关重要。 明，民主恳谈丰富了基层民主形式，为广大 另一方面，鉴于当前农村社会阶层分 农民群众自由、广泛、直接参与基层社会公 化的局面，不同阶层在利益行为的能力和 共事务的决策和管理提供了新的渠道，为 方式上有明显差异，因而在利益表达、参与 基层民众监督乡镇政府的权力行使提