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云南省扶贫办贫困革命老区县扶贫项目 绩效再评价报告 (2014年度) 云南省财政厅预算评审中心根据《云南省财政厅关于开展2015年财政支出重点绩效跟踪和评价工作的通知》（云财预〔2015〕280号）要求，组成绩效再评价小组，完成了云南省扶贫办2014年度贫困革命老区县扶贫项目绩效再评价工作，现将评价情况报告如下： 一、项目基本情况 （一）项目概况 云南省是我国革命老区形成较早的省份之一，贫困革命老区经济发展落后，交通、水利等基础设施薄弱，教育、卫生、文化条件较差等问题在一些老区乡镇、建制村十分突出。根据《中共云南省委 云南省人民政府关于加快革命老区开发建设的意见》（云发（2007）19号）要求，2014年我省安排的贫困革命老区县扶贫项目分布于全省15个州（市）54个县（市区），项目建设内容主要包括村间道路、活动广场、危房改造、改厕、改圈等基础设施建设。 （二）绩效目标 1.总体绩效目标。通过各项扶贫开发项目的实施，老区经济社会发展步伐明显加快，基础设施明显改善，贫困群众生产生活条件明显改善，社会事业不断发展，覆盖城乡低保制度逐步建立，革命老区开发建设工作取得显著成效。 2.年度绩效目标 2014年云南省扶贫办申报的年度绩效目标如下： 项目绩效指标 绩效类型 绩效标准 项目绩效目标预计完成情况 优 良 中 差 革命老区建设情况 效果指标 验收合格率达到95%以上 验收合格率达到85%以上 验收合格率达到75%以上 验收合格率达到65%及以下 优 劳务报酬发放率 效率指标 到位率100% 到位率90% 到位率80% 到位率70%及以下 优 项目完成的及时性 效果指标 完成80%以上工作 完成80%-70% 完成70%-60% 完成60%以下 优 资金到位率 效率指标 到位率100% 到位率90% 到位率80% 到位率70%及以下 优 项目完成任务量 产出指标 按计划完成100%以上 按计划完成80%以上 按计划完成60%以上 按计划完成60%以下 优 （三）资金安排情况 2014年7月24日，省财政厅、省扶贫办《关于下达2014年革命老区开发建设项目资金的通知》（云财农〔2014〕153号）安排下达2014年贫困革命老区县扶贫专项资金4000万元，其中中央资金2000万元，省级资金2000万元。 （四）项目管理情况 1.项目实施主体 贫困革命老区县扶贫项目实施主体为老区县扶贫办及相关部门、乡镇。 2.资金安排程序 按照《中共云南省委 云南省人民政府关于加快革命老区开发建设的意见》和全省革命老区开发建设会议精神，省扶贫办根据各县上报情况，综合后与省财政厅和省老促会共同研究和协商，并请监察部门进行全程跟踪确定项目实施计划。项目申报由县扶贫办负责规划，由州市扶贫办审核后，正式行文上报。省扶贫办与省财政厅根据确定的项目实施计划下达专项资金到各县。 3.资金安排依据 根据《云南省人民政府关于加快革命老区开发建设的意见》和全省革命老区开发建设会议精神，以及《省发展和改革委、省扶贫办关于印发〈云南省革命老区开发建设发展规划〉的通知》（云发改地区〔2009〕2666号）文件精神，项目资金安排主要围绕革命老区县中贫困人口大县、连片特困地区县及国家和省级重点扶持县。 4.项目和资金管理 按照“省级统筹、州(市)负责、县抓落实、工作进村、扶持到户”的原则，县级具体负责建设项目的选点、实施方案的编制、建设项目的组织实施、跟踪监测、资金整合、项目资金管理、项目初验等工作；州(市)对建设项目的选点、实施方案可行性进行论证审查，对专项资金建设项目进行论证审批，并填报《云南省2014年革命老区开发建设专项资金项目备案卡》上报省扶贫办(革命老区开发建设处)和省财政厅(农业处)。项目建设完成后，县级扶贫部门组织相关部门进行初验，州(市)在县级初验的基础上进行终验，并填报《云南省革命老区专项资金项目验收卡》上报省级，届时省级进行抽查。 专项资金按照《云南省财政专项扶贫资金管理办法》，执行县级财政报账制度，实行专户存储、专人管理、专款专用、封闭运行。 二、项目绩效再评价组织实施情况 （一）绩效再评价目的 一是在部门自评的基础上，通过再评价验证自评结论；二是验证项目立项决策是否科学合理、项目执行是否高效、项目产出是否达标、项目效果是否明显；三是加强财政支出管理，提高财政资金使用效益。 （二）绩效再评价依据 1.《云南省扶贫办2014年度贫困革命老区县扶贫项目资金绩效自评报告》； 2.《云南省财政厅关于开展2015年度财政支出重点绩效跟踪和评价工作的通知》（云财预〔2015〕280号）； 3.《云南省财政厅印发关于开展2014年度重点、民生项目绩效再评价工作实施方案的通知》（云财评审〔2015〕29号）； 4.《云南省省级部门财政项目支出绩效自评暂行办法