全国奶业发展规划2016-2020年）.docVIP

全国奶业发展规划（2016－2020年） 奶业是现代农业和食品工业的重要组成部分对改善膳食结构、增强国民体质增加农牧民收入具有重要意义。为奶业持续健康发展，根据《乳品质量安全监督管理条例》，制定本规划。 一、奶业发展现状 2008年以来，各地区各部门认真贯彻落实党中央国务院部署，奶业提升（一）奶业2015年，我国生鲜乳和乳制品产量分别达到3870.万吨和2782.5万吨，总体规模仅次于印度和美国，位居世界第三位。乳品市场种类丰富、供应充足，人均奶类消费量达到36，比2008年增加5.。专栏1 全国奶业生产情况 奶类总 产量　 乳制品 产量　 其中： 牛奶产量 其中: 液态奶产量 产量 2008 3781.5 355.8 1810.6 1525.2 285.3 2009 3734.6 3520.9 1935.1 1641.7 293.5 2010 3748.0 3575.6 2159.6 1845.8 313.8 2011 3810.7 3657.8 2387.5 2060.8 326.7 2012 3875.4 3743.6 2545.2 2146.6 398.6 2013 3649.5 3531.4 2698.0 2336.0 362.1 2014 3841.2 3724.6 2651.8 2400.1 251.7 2015 3870.3 3754.7 2782.5 2521.0 261.5 比2008年 2.3% 5.6% 53.7% 65.3% -8.3% 数据来源：国家统计局 （）乳品质量安全水平提升 产业链监管体系，监管力度不断加强。奶站基础设施、卫生、检测等条件显著改善2015年，生鲜乳乳蛋白、乳脂肪平均值分别为3.14g/100g、3.69g/100g，均高于《生乳》国家标准；违禁添加物抽检合格率连续7年保持100%。乳制品抽检合格率99.5%，。 （）奶牛养殖方式加快转变。2015年，100头以上规模养殖比例达到48.3%，比2008年提高28.8个百分点乳制品加工加快转型产业结构逐步优化，婴幼儿配方乳粉企业兼并重组，淘汰了一批布局不合理、奶源无保障、技术落后的产能，乳品企业加工装备、加工技术和管理运营。2015年规模以上乳品企业（年销售额2000万元以上）638家，比2008年减少177家。奶业20强产量和销售额占全国50%以上，世界20强。 专栏 2008－2015年产业素质变化情况 主要指标 2008 2015 100头以上规模养殖比重（%） 19.5 48.3 牛单产（吨） 4.8 6 优质苜蓿产量（万吨） 15 180 机械化挤奶率（%） 51 95 规模场全混合日粮（TMR）（%） 0 70 奶农专业生产合作社数量（个） 2097 15161 D20企业销售额占比（%） 54 规模以上乳品企业数量（家） 638 婴幼儿配方乳粉生产企业数量（家） - 104 规模以上乳制品企业主营业务收入（亿元） 1431.0 3328.5 规模以上乳制品企业利润总额（亿元） 40.3 241.7 规模以上乳制品企业税金总额（亿元） 63.6 122.1 （）奶业法规和政策体系日趋完善 2008年以来，国务院及有关部门先后颁布实施了《乳品质量安全监督管理条例》《奶业整顿和振兴规划纲要》《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》《婴幼儿配方乳粉配方注册管理办法》等20余项规章制度，公布了《生乳》等66项乳品质量标准，出台了促进奶牛标准化规模养殖、振兴奶业苜蓿发展行动、奶牛政策性保险、乳品企业技术改造等重大政策，初步构建起覆盖全产业链的政策体系。 （一）竞争力不强。与奶业发达国家相比，我国奶牛单产水平、资源利用效率和劳动生产率仍有一定差距。泌乳奶牛年均单产比欧美国家低30%；饲料转化率1.2，低0.2左右；规模牧场人均饲养奶牛40头，只有欧美国家的一半。农牧结合不紧密，奶牛养殖污染越发凸显。产业一体化程度较低，养殖利益联结机制， （）乳制品进口量从200838.7万吨增至2015年178.7万吨，我国乳制品新增消费的80%被进口所占。 （三）消费信心不足。消费者对国产乳制品，尤其是婴幼儿配方乳粉还缺乏信心。同时，国外婴幼儿配方乳粉价格明显低于国内婴幼儿配方乳粉价格。近年来，消费者到境外购买、邮购、代购婴幼儿配方粉消费增速放缓 综合来看，我国奶业发展挑战机遇。从市场潜力看，我国人均奶类消费量仅为世界平均水平的1/3、发展中国家的1/2。随着城乡居民收入水平提高、城镇化推进二胎政策实施，奶类消费有较大增长潜力。预计2020年全国奶类总需求量为5800万吨