苏北欠发达地区新型农村合作医疗制度执行探究.pdf

苏北欠发达地区新型农村合作医疗制度执行研究 导 论 中文摘要 新型合作医疗制度是政府组织、引导和支持的农民医疗互助共济制度，是农 村医疗保障制度的主要的实现形式。它是农村社会保障体系的一个重要组成部分， 它的建立和发展对于提高农民抵御重大疾病的风险和健康水平，对于解决新形势 下农业、农村、农民问题，推进统筹城乡、区域、经济社会发展具有重大意义。 我省从2003 年启动新型农村合作医疗试点工作开始，经过不断探索，取得了一定 的成效，对缓解农民因病致贫、因病返贫起到了积极的作用。但由于受多方面因 素制约，在新型农村合作医疗试点推进过程中也存在一些问题，影响了制度运行 质量和参合农民的满意度。笔者以连云港市为例，探索分析苏北欠发达地区新型 农村合作医疗推行的历程、存在的问题，寻求加强苏北新型农村合作医疗执行力 的对策建议，不仅在提高农村医疗保障水平、改善农村医疗服务状况方面具有重 要意义，而且对促进我省农村社会经济发展，缩小城乡差别，加快构建和谐社会、 实现“两个率先”将起到积极的作用。本次研究运用理论分析、比较分析等研究 方法，主要通过对连云港市新型农村合作医疗制度运行的情况、存在的问题加以 剖析，在客观评价其所取得成效的同时，围绕其在补偿政策、管理运行、农村医 疗卫生体系存在的问题，从加强宣传引导、完善筹资机制和补偿机制、实施信息 化管理、完善配套措施等方面，提出加强苏北欠发达地区新型农村合作医疗制度 执行力的一些对策建议。 全文共分为四个部分。第一部分主要介绍了选题的依据和来源、研究意义、 国内外研究现状和相关概念、研究方法；第二部分主要是对我国合作医疗制度发 展历程的分析及新型农村合作医疗制度优越性的阐述；第三部分主要是介绍了江 苏省新型农村合作医疗的总体情况，并以连云港为例对苏北农村合作医疗保障制 度实施的现状及相关调查分析，归纳出苏北新型农村合作医疗制度执行中存在的 主要矛盾和问题；第四部分是针对加强苏北欠发达地区新型农村合作医疗制度执 行力存在的矛盾和问题，参考有关文献并结合本人自身工作经历，对加强苏北欠 发达地区新型农村合作医疗制度执行力提出六个方面的对策和建议：一是加强法 制化建设；二是加强政策宣传；三是加大财政投入；四是提高基金筹集管理水平； 五是深化改革统筹发展；六是设立专项基金；七是强化监督管理。 关键词：欠发达地区 新型农村合作医疗制度 执行研究 作 者：周小乔 指导老师：钱玉英 I 英文摘要 苏北欠发达地区新型农村合作医疗制度执行研究 Implementation study of new Rural Cooperative Medical System in Less developed regions in Northern Jiangsu Abstract The new rural cooperative medical system is government-run organization ， guidance and support of farmers help each other health care system, is the main form of the rural medical security system 。It is an important component of the Rural social security system，the establishment and development for improving the farmers against the risks of major diseases and health,