试论慈善事业发展中政府地作用.pdfVIP

中 文 摘 要 慈善事业是一项由人道主义及公益道德支撑的，由非政府组织实施的一项高尚 的公益事业。在一个结构健全，慈善事业发达的社会里，慈善组织确实能与政府部 门、营利部门构成三足鼎立的社会格局。各种慈善组织和非营利组织确实能在文化、 教育、卫生、消除贫困、帮助弱势群体、保护妇女儿童权益、促进就业、环境保护 和预防犯罪等方面发挥其不可替代的作用。 我国大陆的慈善事业，由于政治、经济、文化等方面的原因，在建国后沉寂了 将近40年的时间，改革开放后才逐渐复兴。经过近十几年的发展，我国的慈善事业 领域才出现一批具有一定规模的、理性的组织机构，并在帮助调节贫富差距、转变 政府职能和促进精神文明建设等方面开始发挥一定的作用。但就目前我国的慈善事 业而言，与发达国家相比还有很大的差距，还存在诸多的问题，尤其是体制、制度 上的障碍严重影响了其健康、有序、快速发展。面对体制、制度上的问题，就要求 政府部门要有所作为。回顾我国慈善事业发展的历史，可看到政府似乎为慈善做的 事情很多，包括慈善机构的人事任免、财政拨款、项目审核等等。但仔细分析，我 们会发现，政府对于慈善这一应该由民间主导的事业，作为了太多它所不该作为的， 而该作为的却没作为或做的不到位，比如法律规范、税收制度、审计制度等。 鉴于此，中国的慈善事业要发展，政府就必须做到“有所为，而有所不为”。有 所为，就是政府要为慈善事业的发展做好制度上的保障，扫除旧体制和传统的障碍， 为慈善事业的发展保驾护航；有所不为，就是政府应始终明确慈善组织是一民间组 织，必须保持其独立自治性，政府该退位的地方就退位，不要企图将其牢牢控制住。 政府应主动将自己与慈善组织的关系由“控制与被控制”的关系转化为“互动合作” 的关系。政府对慈善组织只有做到“有所为，而有所不为”，才可以既促进慈善事业 的健康快速发展，又可以帮助政府减轻负担，促使其转变职能。将更多的精力放在 国家的宏观政策的制定上，实现政府角色的转化。 我认为，随着中国经济的发展、社会的成熟、人们思想道德水平的提高和慈善 组织自身的逐步完善，我国的慈善事业定能健康快速地发展，为现代化建设做出其 应有的贡献。 关键词：慈善事业；政府作用 abstract English The is thehumanitarianismandthe welfare charitysupported by public carried morals，andout non-official astructuraland by organization．In charities charitable witllthe society,the well-developed organizationtruly tomakea the toconstitute governmentdepartment，seeks department profit the vertical kindofcharitable tripod society pattem．Each in functions tobe culture，education，health，elimination weak