试论我国重大自然灾害保险制度的构建——以汶川地震为案例.pdf

摘要 灾害作为一种风险，其发生会给经济和社会带来严重损失。我国是自然灾害 多发国家，2008年，我国相继发生了雪灾、汶川地震等一系列的重大自然灾害， 灾害救助是一种常态。目前，我国习惯运用行政手段进行灾害管理和救助，政府 承担了较重的灾害补偿责任，尚缺乏市场化的应对机制，构建一种有效的灾害救 助制度已成为现实需要。因此，基于现实的需要，本文借助相关理论理论，对部 分典型国家和地区的重大自然灾害保险模式进行全面的比较分析，并以汶川地震 为例剖析我国重大自然灾害保险制度缺失的影响和制约其发展的因素，以期为我 国重大自然灾害保险制度的构建提供一些有益的启示。 本文内容共分四个部分：第一部分为重大自然灾害灾害保险制度概述。主要 对相关的基础理论作了简单的介绍，对涉及概念进行了界定，并分析了重大自然 灾害保险制度的作用和意义。第二部分为中外重大自然灾害保险制度模式的比较 及启示。全面比较分析了台湾、美国、新西兰、日本的重大自然灾害保险制度模 式，结合我国实际，提出了对我国重大自然灾害保险制度构建的启示。第三部分 为从汶川地震看我国重大自然灾害保险现状及缺失分析。从汶川地震中保险发挥 作用的实践情况出发，分析我国重大自然保险制度缺失的影响和制约我国重大自 然灾害保险制度发展的因素。第四部分为我国重大自然灾害保险制度的构建。主 要就重大自然灾害保险制度的制度框架和与之相匹配的金融体系开发与创新提出 了相关的建议。 本文主要采用文献分析法、系统分析法、实证分析法等分析方法，对我国重 大自然灾害保险制度的现状进行了分析和典型重大自然灾害保险制度模式作了比 较，提出了我国重大自然灾害保险制度构建的制度框架和与之相匹配的金融体系 的开发与创新等一些较新的见解，不足之处是实证分析不够深入。 关键词：自然灾害；保险制度；构建 Abstract Disastersasa occurlencewillleadtoseriouseconomicandsociallosses． risk，its Chinaisa whichoftenoccursnaturaldisasters．In country 2008，Chinassnow andaseriesof naturaldisasterstake one disaster,‘‘Wenchuan’’earthquakemajor place afteranother．Naturaldisastersareanormalstatein disaster reliefshould 0111country,so be a usetheadministrativeto out system．Atpresent，0111countryusually waycarry disaster andrelief managementandtheGovernmenthasassumedmore responsibility for disaster lackofmarket-oriented mechanisms． compensation，along谢th coping Constructionofan effectiveofdisasterreliefhasbecomearealistic system