贫困地区农村公共服务供给状况研究——以西部地区L乡为案例.pdf

论 文摘 要 长期以来，我国农村的基础教育、公共卫生、社会保障等公共服务的供给严 重不足，仍然存在着“上学难”、“看病难”等影响农村生产发展和农民生活质量 的情况。特别是对于贫困地区农村和农民来说，较为恶劣的自然环境、薄弱的基 层政府财力和发育程度较低的市场与社会加剧了农村公共服务供给的不足，限制 了贫Iij地区农村和农民生产生活状况的改善，更加大了城乡和地区差距。党的十 七大报告中提出了要建设“更高水平的小康社会”的奋斗目标，高水平的小康社 会建设离不丌贫闲地区农村和农民的发展，离不开农村公共服务的有效供给。因 此，如何加强和改善贫困地区农村公共服务供给状况既是重大的理论问题，也是 重大的现实谍题。 本文在界定了论文的相关概念及梳理了相关理论基础之后，以西部地区的一 个典型贫困乡镇为案例，采用社会学的研究方法收集大量资料并进行p_1纳和整 理，描述了当6订我国贫困地区农业公共服务、基础设施建设、基础教育、公共卫 生、社会保障、社会治安、公共文化和就、lk服务这八个方面的农村公共服务供给 状况。在此基础上概括出当前贫困地区农村公共服务供给中存在着财政投入不 足、乡镇人员缺乏服务供给动力、乡镇政府及服务机构设置不合理、农村公共服 务供给机制欠缺和乡镇政府供给主体的供给能力较弱血方面的I、uJ题，并通过进一 步分析指出城乡二元体制、过分集权的政治体制、压力体制下的绩效考核制度、 财政转移支付力度卜分不足和基本公共服务均等化政策尚未落实是当前贫州地 区农村公共服务供给中存在问题的深层次原因。最后，分别针对L乡和全国两个 不I司的层次，提m了改善贫闪地区农村公芡服务供给状况的可{r建议。 关键词：贫困地区；农村公共服务；供给状况 ABSTRACT Fora time of11Jral aSessential seⅣices，such long past，thesupply public insufficient．Therestill education，medicaltreatment，socialsecu^ty’etc．isseriously existsome to to medical probl锄s，that“hardgeteducation”，“hardget treatment， so innuencesthe andthe and on，which蓦叮eatly developmentofthecountryside ofthemral fbrthe areasand quality liVes．EspecianypoVerty-strickenpeasants，the ofmral seⅣicesis the conditionbecauseof de印ened supply public undersupply worsenatural al a11dlow1eveloftheeconomicand environment，weak矗nancipower social haslimitedthe of andnJral development．It developmentcountrysidelives，and also the betweenthe andIⅥralareas．Theofthel7th enlargedgap citV report CommunistofCh