绍兴城发展战略纲要.pdf

绍兴市城市发展战略纲要 2012年11月，国务院批准《绍兴市城市总体规划（2011—2020 年）》。2013年10月，国务院作出《关于同意浙江省调整绍兴市 部分行政区划的批复》，批准绍兴县、上虞市撤县（市）设区。我 们必须审时度势，站在更高起点上，系统谋划和长远考虑，研究 新一轮城市发展战略，统一思想，提振信心，明确目标，统领发 展。 一、城市发展有了良好基础 1．上一轮城市发展战略确定的大城市框架基本实现。通过 10年的建设，历史文化名城得到有效保护，柯桥轻纺城更加繁荣， 袍江经济技术开发区已成规模，镜湖新区正在崛起，滨海新城初 具雏形，行政中心迁址镜湖。三大组团、一个绿心和滨海新城的 框架已经形成。 2．经济社会长足发展，综合实力不断增强。2013年全市实 现国内生产总值3967亿元，是2005年的2.7倍。市区实现生产 总值2361亿元，居全省第三位，人均生产总值突破10万元。三 产结构为4.9 ∶53.0 ∶42.1，产业结构进一步趋向合理。正在积极 创建全国转型升级试点示范城市和国家创新型试点城市。获得联 合国人居奖、国家园林城市、中国优秀旅游城市、国家环境保护 模范城市等称号。 3．一批重要基础设施建成投运。嘉绍大桥建成，缩短了与上 — —1 海的时空距离；曹娥江大闸投运，挡潮蓄淡，为开发“一江两岸” 打下基础；杭甬高铁通车，加快绍兴深度融入长三角一体化发展； 科技、文化、奥体中心即将建成，迪荡新城商贸商务区投入使用， 城市的公共服务设施进一步完善。这些都为新一轮城市发展打下 了坚实基础。 二、城市发展面临难得机遇 1．中央对新型城镇化工作作出了全面部署。城镇化是现代化 的必由之路，《国家新型城镇化规划 （2014—2020年）》提出要优 化提升东部地区城市群，长江三角洲城市群要以建设世界城市群 为目标，继续走在全国前列，发挥其对全国经济社会发展的重要 支撑和引领作用。环杭州湾城市群一体化发展趋势增强，浙江省 城市发展的理念在转变，从规模扩展向功能完善、效率提高、品 质提升转变；城市发展的动力在转变，从工业经济向城市经济， 从县域经济向都市经济转变。区域综合实力竞争进一步演变为城 市竞争，区域发展外部环境对绍兴城市发展提出更高要求，也为 绍兴继续率先科学发展，提升城市在长三角、在全省的地位提供 了重大机遇。 2．绍兴的区位优势更加凸显，越城区、柯桥区和上虞区融合 发展的条件已经具备。继曹娥江大闸建成运行后，嘉绍大桥、杭 甬高铁建成通车，杭甬运河改造后全线贯通，绍兴已从交通节点 城市提升为长三角地区的交通枢纽城市之一，与杭甬的联系更加 紧密，纳入了上海大都市区90分钟经济圈，在长三角城市群中具 2 — — 有难以替代的特殊区位和竞争优势。《浙江省主体功能区规划》按 照是否适宜大规模和高强度工业化城市化开发为标准，将我市越 城区、柯桥区和上虞区全部确定为国家优化开发区域。 3．部分行政区划调整为有效整合城市空间资源、做大做强中 心城市提供了重要保障。国务院批准撤销绍兴县、上虞市，设立 柯桥区和上虞区，绍兴市区面积由原来的362平方公里扩大到 2942平方公里，居全省第二位，户籍人口由65万人增加到216 万人。区划调整的顺利完成，打破了 “一市一区”、“县包区”和 行政管理体制的制约，极大拓展了中心城市规模，有效改变了中 心城市 “小马拉大车”被动局面，有利于对接上海大都市区和杭 州都市区、宁波都市区，建设成为崛起于杭甬之间的大城市；有 利于统一规划、合理布局，在更大空间配置资源，加快城乡一体 化发展；有利于集聚资本、技术、人才、信息等高端要素，促进 县域经济向都市区经济、城市经济发展；有利于实现功能优化互 补、区域融合发展，促进产业转型升级。这在绍兴发展史上是历 史性的重大突破，具有里程碑意义。 我们必须抓住机遇，做强城市核心，做大城市发展平台，进 一步增强老百姓的幸福感和归属感，进一步增强中心城市的集聚 力和辐射力，进一步提升绍兴在长三角城市群中的地位和作用。 三、城市发展原则 1．坚持以人为本，创建宜居环境。坚持经济、社会、人口、 环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹规划建设教育、医疗、