提高党的建设科学化水平的新部署.doc

提高党的建设科学化水平的新部署 赵绪生 中共中央党校教授 同志们好，在全党和全国人民的万众期待下和国际社会的高度关注下，中国共产党第十八次全国代表大会在北京胜利召开。党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的这样一次十分重要的大会。这次大会对新时期党的建设提出了新的要求——要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。下面，我就十八大提出的全面提高党的建设科学化水平的新部署谈几点认识和思考。 主要讲两个问题，第一个问题，全面提高党的建设科学化水平的背景及其重要意义，主要谈一谈为什么要强调全面提高党的建设科学化水平。第二个问题是全面提高党的建设科学化水平的新部署和具体要求，主要谈一谈如何在实践当中来全面提高党的建设科学化水平。 一、全面提高党的建设科学化水平的背景及其重要意义 第一个，全面提高党的建设科学化水平的背景及其重要意义。提高党的建设科学化水平的重要命题，最早是在2009年党的十七届四中全会的报告当中提出来的，历经三年多发展，十八大再次提出要全面提高党的建设科学化水平，从提高党的建设科学化水平到全面提高党的建设科学化水平中间的变化有哪些重要的背景和一些重要意义呢？这是我们今天这一讲首先需要解决的一个思想认识的问题。 胡锦涛同志在党的十八大报告当中，他指出：形势的发展，事业的开拓，人民的期待都要求我们以改革创新精神，全面推进党的建设，新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平。在这样一句重要的讲话当中提出来新时期为什么要全面提高党的建设科学化水平，就是三句话，形势的发展，事业的开拓，人民的期待，就这三项要求对我们新时期全面提高党的建设科学化水平提出了一个新的要求。 （一）新世纪以来新形势的发展要求 我们首先看一看新世纪以来新形势的发展要求，关于新时期新形势下党的建设面临的新形势到底是什么样的，在十七届四中全会的报告当中有这么一段话，这段话是那么说的：世情国情党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济的考验、外部环境的考验是长期的，复杂的，严峻的。十七届四中全会包括这段话实际就在于新世纪以来新形势下党的建设的一个形势做了一个总评估，这个评估一般我们把它称作党面临的四大考验。 这四大考验我们首先看一看执政的考验，大家知道，2011年我们党庆祝了中国共产党成立90周年，从1949年取得执政地位发展到今天，党执政有60多年的时间。在长期执政的过程当中，我们发现一个问题，这个问题是什么呢？就是作为一个执政党，长期执政地位很容易在少数的党员干部中滋生了脱离群众的倾向，而且在长期执政的过程当中我们发现你作为执政党，执政党是掌握了公共权力的政党，公共权力本身具有的这种扩张性和腐蚀性也容易使一些党员领导干部沾染一些不正之风，甚至说在长期执政的过程当中一些党员干部经受不住考验，成为贪污腐败分子。这是我们看到的第一个考验，也就是执政的考验。 第二个考验，改革开放的考验。从1978年党的十一届三中全会以来发展到今天，改革开放已经走过了30多年的发展历程。在这30多年的改革开放的发展过程当中，中国社会所经历过的一个变化是一个深刻复杂的这样一个整体性的社会变迁，有研究者就把改革开放以来中国社会发生的变化概括为四个转型。这四个转型分别就是由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转型，这是第一个转型；第二个，传统的农业社会向现代工业社会转型；第三个转型是由封闭，半封闭的社会向全方位的开放社会转型；第四个转型，从改革开放之前的总体性的社会向改革开放之后的一个比较分化的社会转型。这四个转型对整个中国社会的发展带来的这种变化是非常巨大的，这种变化想必同志们在日常的工作和生活当中体会得到。对于我们中国共产党这样一个执政党而言，这四个转型对中国的执政党，中国共产党这样一个执政党所带来的这样一个新的挑战也是非常巨大的。 第三个考验是市场经济的考验。1992年，党的十四大确定了建设市场经济体制的一个发展目标，从1992年发展到今天，市场经济体制的发展和完善也走过了20年的历程，我们看到，市场经济与计划经济体制相比较而言，市场经济主要是通过发挥市场在资源配置中的基础性作用，从而调动广大人民群众在市场经济体制下追求利益的积极性，这样的话调动了人们解放生产力、发展生产力的积极性，但又随着社会主义市场经济体制的发展和完善的过程当中我们也会看到，市场经济体制一方面调动了人民群众的积极性，市场经济体制本身所带来的利润的最大化，如拜金主义的一些价值观也在少数的党员干部当中产生一些负面的影响。中国共产党作为执政党，怎么样在发展社会主义市场经济体制的过程当中防止公共权力，执政党掌握的公共权力介入到市场经济资源的配置当中去，防止党员干部利用手中掌握的公共权力在发展市场经济体制当中去谋取自己的不正当的利益，这是市