论我国法官责任终身制度的完善.docVIP

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论我国法官责任终身制度的完善   摘要:法官制度包括法官选拔、任免、培训以及法官责任制度等。为此,以建立健全法官终身责任制度及错案追究制度为重点,探讨法官责任,法官错案责任以及法官终身责任三者之间的逻辑关系。法官责任包括法官的错案责任,而对错案的追究,要求法官终身负责,实现错案倒查,这些都离不开法官终身责任制度的构建与完善。相应制度的完善必不可少,包括法官?K身制和法官薪酬福利制度等。与此同时,对于法官终身责任制度构建所存在的难度和可能带来的负面影响也需要加以重视,从反面弥补和完善。如对于错案的认定标准,追责的案件范围等。我国法官终身责任制度的研究刚刚起步,实践方面基本属于空白。而我国的政治体制和特殊的审判体系,对我国法官终身责任制度的构建也提出更高的要求。在发现提出问题的同时,结合自身实践和国外经验,着重借鉴美国司法大法官制度,找到我国法官终身责任制度构建的突破口。   关键词:法官终身责任制度;法官权利保障;错案追究   中图分类号:D9   文献标识码:A   doi:10.19311/j.cnki2017.15.069   1法官责任制度概述   对责任的理解通常可以分为两个意义。一是指分内应做的事,如职责、尽责任、岗位责任等。二是指没有做好自己工作,而应承担的不利后果或强制性义务。法官责任,是指法官在行使审判权过程中,违反了法律所规定的职责和义务,因而必须承担相应的法律责任。法官责任是一种法律责任,同时由于其主体的特殊性,导致了法官责任制度的特殊性。而从责任的两个意义中,对法官责任制度的理解也应该有两个方面。其一,法官要做好自己职责范围内的事情,正确行使自己的权利。其二,即法官责任,法官要对自己的行为负责,特别是在没有做好自己工作的时候,承担相应的责任和处分。   法官责任制度是法官制度的重要组成部分,在现代法治国家,大多数国家已经建立起系统而完善的法官责任制度,但我国在这方面却远远落后。加之近年来,一些影响重大的冤假错案时有出现,如湖北佘祥林案,河南赵作海案、内蒙古呼格吉勒图冤杀案等等,法官都难脱干系。法官责任制度的完善已迫在眉睫。按照我国现行法律和相关规定,对于冤假错案除对受害人进行国家赔偿外,还必须对错案进行再审,追究相关法官的责任。但是,如何有效追究,法官该承担何种责任,在我国法官责任制度中不尽完善。如何完善我国法官责任制度以实现错案终身追责,首先应当对我国当前的法官责任制度加以分析了解。错案责任是法官责任的重要方面,而对法官的终身追责,最主要的是对错案假案冤案的追责,在当前的环境下,法官责任制度究竟该何去何从,法官终身责任制度的构建或许是一种解决方案。   2改革审判制度   我国司法体制所确认的是法院独立,司法独立的落脚点应该是法官独立。若想建立法官终身责任制度,首先必须赋予法官足够的独立权力,实现法官个人在司法上的独立。确保法官真正意义上的独立,是实现法官终身责任制度构建的基础理念和根本指导思想。更重要的是,若想在国内实现法官个人独立,必须对中国特色的审判制度进行改革。在审判委员会体制下,法官无法起到主导作用,在审理案件的时候,受到审委会、法院内部行政化管理氛围、甚至政法委主导下的公检法联合办案等诸多方面的影响,或明或暗,甚至在某些追责规定的例外条款中,有“经审判委员会依法确认不构成错案”的情形存在。倘若法官不独立,那在案件审理后,各方都可以在事后通过各种理由避免被追责。   以法律规定明确法官责任构成,必须明确和细化在案件审理过程中每个环节责任认定,通过细化明确每个法官和在每个环节中的责任分工,避免出现权责不明的尴尬。在限制监督的基础上,立法还要保障法官的相关权利,以能够更好的行使自己的职权。若想建立起法官终身责任制度,配套的应当建立起法官豁免责任制度。在英美国家,如果法官在职权范围内行使权力,那任何错案都不会被追究法律责任,免除其后顾之忧。在法治发达的国家,法官豁免权是法制健全的重要标志。而在我们国家,由于历史渊源以及法治发展进程,法官豁免责任制度并没有完全建立和实现。法官终身责任制度的建立很有必要,法官豁免权责任制度也当然要随之建立并完善,两个制度双管齐下,才能取得更好的效果。   3法官权责的明确与监督   法官责任法制化,以法律明确规定。但是很多时候法律无法面面俱到,这个时候就需要对法官权责的监督。对法官权责的监督,应该包括程序与实体,庭内与庭外的方方面面。法官要严格按照法律程序审理案件,并且在审理过程中坚持与法律实践相结合,确定“权责一把手”的审判理念。   权力限制与权利保障是构建法官终身责任制度的两个核心。法官独立要求法官可以无后顾之忧的行使自己的权力,法官权利保障是法官权力行使的保证和坚实后盾,从制度上保障法官独立。而法官权利保障不仅仅是

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