土地征用中失地农民权益保障的制度性探析.pdfVIP

摘要 随着我豳社会经济的发展，城市化和工业化步伐的加快，农民的土地被大量征用，失 地农民的数量急剧增加。同时，由于政府相关性制度缺失及配套改革的滞盾，一些失地农 民失地又失业，成为新的社会弱势群体，未来生活缺乏保障，面临严重的生存危机，处理 不好必然会引发严重的社会矛盾。因而，在土地征用中，保障失地农民的合理利益，确定 对失地农民的合理补偿使失地农民原有的生活水平能够得以保持，使曾经以土地为生的农 民失地不失业，确保他们过上长期稳定的生活，是直接关系到城乡社会稳定和农村经济协 调发展的重要闯题，也是当前发展经济、稳定社会、保障民生的一个不容忽视的问题。本 文及时地对失地农民问题展开研究，在深入分析失地农民权益受损原因的基础上提出了保 障失地农民合法权益的对策建议。 本文运用“制度’’构成的三个层次：正式规则、非正式规则和实施机制，对我国土地 征用进行深层次的分析，从丽找到土地征用中失地农民权益受损的根源，并在此基础上提 出了保障失地农民合法权益的对策建议。首先是正式规则(基本的、核心的制度)层面： 国家应建立有效的产权保护制度，保障农民拥有完整的主地产权；改革土地征用制度，完 善土地征用补偿机制，依法保障失地农民获得合理补偿；建立失地农民社会保障制度，为 失地农民排除后顾之忧。其次是非正式规则层面：通过提高农民的法律意识、参与意识、 维权意识和监督意识来提高保护自身合法权益的能力；通过转变政府执政理念，弘扬政府 信用观念，提高政府公信力，从而转变政府执政方式，更好的保障农民权益。最后是实施 机制层面：通过构筑有效的监督体系，进一步完善土地征用的实施机制，从而保证政府建 立的制度是“硬”制度，提高了制度的有效性，更好的保障失地农民的合法权益不受侵害。 关键词：土地征用、失地农民、权益保障、制度、制度铷新 Abstract with social inoBr and Along economy‘Sdevelopmentcountry,urbanized landistakenoverforuse land-lost step’Squickening，farmers massively,and to the same aresultof flawandcoordinatedreforms’ sharpgrow．At time，as government’relevantsystem fewofland-lost are andbecomethenew lagging,a peasantsunemployed societyminoritygroups, andinthefuturewilllive thesocial withthe they lacking serioussurvivalcrisis． security,facing Ifthe can’tbewell willinitiatetheserioussocial problem resolved,it inthe ofland theland-lost benefit，to process acquisition，tosafeguard peasants’reasonable determinethereasonable tomaketheland-lost standardto compensation peasants’originalliving beableto makesuret