乡村环境污染治理中地县级政府责任研究.pdfVIP

黜料 摘 要 最近几年，关于“雾霾“灰霾“环境群体事件等内容屡见 报端，我国环境污染问题已不仅仅是城市的棘手问题，更扩展至许 多乡村地区，成为新时期国家治理的重大难题。相比较而言，乡村 地区的环境问题更加特殊复杂，除了农业污染、生活污染外，还要 承受工业污染和城市污染的转移，治理难度非常大，对政府的治理 能力提出的要求更高。然而，在这些政府中，县级政府是具有完整 政府功能的最基层行政管理单位，它直接面对乡村的日常管理，对 乡村环境污染的治理成效起着决定性的作用。因此，要真正遏制乡 村环境污染的步伐，就必须强化县级政府及其工作人员的责任，努 力提高其环境污染治理能力。 本文首先从乡村环境污染的特殊性入手，指出其不同于城市环境 污染的主要特点，明确县级政府在对其治理过程中具体应承担的四种 责任，即规划引导责任、组织协调责任、监督保障责任、教育宣传责 任。目的是将这种应然性的要求作参照，来突出当前我国县级政府在 乡村环境污染治理实践中仍然存在一些诸如公共产品供给职能缺位、 环境监督与执法力度欠缺、行政权力越位现象严重、政府回应态度消 极怠慢等问题。紧接着在第三章中对这些问题的原因进行探索，分别 从意识理念的缺乏、政府能力的有限、现行管理制度的制约以及基层 群众的不配合四大方面来作出具体阐释。最后，相应地从培育生态文 明理念、加强政府能力建设、夯实治理制度基础、构建多元共治模式 几个方面来提出强化乡村环境污染治理中县级政府责任的对策，以期 为“美丽中国’’宏伟蓝图的早日实现作出微薄贡献。 关键词：乡村环境，污染治理，县级政府责任，对策建议 万方数据 ABSTRACT haze”and Inrecent informationrelated”Haze，Dust years，the to readin have often incidents¨is newspaper．We mass ”Environment to issue isnot the citles， thatenvironmental jlast thomy realize pollution environmental toruralareas．The pollution hasextended butalso fornational inthe a or governance