中国行政问责制主体研究——以同体问责为主导、异体问责为补充地多元异体行政问责体制.pdfVIP

中文摘要 始于2003非典期间的问责风暴使“行政问责制”的研究成为热点，行政问 责制已经成为我国行政民主化改革的一个重要方向。“有权必有责，用权受监督” 已经成为民主政治的定律。然而我国目前所实行的问责制多以同体问责为主，异 体问责严重缺位，这在一定程度上使行政问责的真J下目的难以实现，行政问责流 于形式。因此，如何在逐步完善同体问责的同时，实现问责主体的多元化，进而 实现对行政权力更有效的制约，是本课题研究的主要动机和课题设计的主要目 标。 本课题分六大部分，论文引言部分介绍了本课题的研究意义及目前国内外相 关的研究现状。第二部分对责任、行政问责制、行政问责的主体(同体问责和异 体问责)的内涵进行梳理和研究，从现实出发，介绍了近几年来我国在同体问责 方面的探索与实践。第三部分从问责过程、责任人界定、问责标准、责任的认定 四方面指出我国实施单一同体问责所面临的困境。第四部分从问责主体的责任意 f‘ 识不强、问责的范围模＼ 法律法规不健全、问责体制不完善等方面分析了我国 l 现行同体问责制效力不强的原因。第五部分基于同体问责是行政问责制的主体和 异体问责是同体问责的有效补充的认识，论述了我国实施以同体问责为主导的多 元异体问责的必要性及现实意义。第六部分针对我国行政问责制度中存在的不 足，指出要在不断完善同体问责制度的同时，加强异体问责制度的建设，并提出 相关措施和建议，为我国行政问责制的完善提供借鉴。 关键词：行政问责制同体问责异体问责 Abstract ”Theadministrative becomeahot after accountabilitysystemhas topic storm”sincetheSARScrisisin2003．The has “accountability accountabilitysystem reform．Wherethereis becomea directiontoChinasdemocratization major is useof will be has always responsibility,thepower supervised．’This power,there democratic China’Scurrent of becomethelawof politics． implementation hasa areabsent the allogeneicsubjects accountabilitysystem singlesubject．The real of difficulttoachievetosome makesthe accountability seriously，whichpurpose extent．Theadministrative hasbecomea mere accountability formality．