我国公共安全事故中地政府责任研究.pdfVIP

摘要 在国际局势变幻莫测、国内改革日趋深化的时代背景下，．公共安全事故频发 已经成为社会管理生活中不可避免的重大挑战。2008年9月20日深圳舞王俱乐部特 大火灾事故、2008年9月8日山西襄汾尾矿库溃坝事故、三鹿奶粉事件、中国输日 “毒水饺事件等等，说明我国已经进入到一个公共安全事故频发的时期，各种 安全事故不仅直接威胁到人民的生命财产，也影响到社会的发展进步，同时使我 国的国际地位、国际形象受到影响。政府作为公共服务的提供者和公共事务的管 理者，在公共安全事故的处理工作中起着主导作用。然而我国政府在应对这些危 机时所表现的公共安全管理能力还比较薄弱，有待进一步提高。 本文在公共管理学、公共行政学和公共经济学的基础上，分析我国政府在公 共安全管理中的责任，有助于明确责任的内容和范围，有助于政府有针对性地采取 措施，提高公共安全管理能力，从而推进我国公共安全保障体系的完善，推进我国 政府体制改革。 本文以我国公共安全事故中的政府责任为研究对象，旨在探寻政府在公共安 全事故中所承担的责任，从而降低我国公共安全事故的概率。具体而言，本文通 过以下三个方面对政府责任问题进行了深入研究： 第一，借鉴政府失灵理论、海因里希因果连锁理论和政府寻租理论，笔者从 “经济人”的基本假设出发，提出我国政府在公共安全事故中承担的责任不足。 第二，以“9．8”襄汾尾矿库事故为个案，对我国政府在公共安全事故中承担 责任存在的问题的原因进行深层次的剖析。 第三，在上述研究的基础上，借鉴西方国家在应对公共安全事故有效措施， 探寻我国政府在公共安全事故中承担责任的具体路径，提出完善预警机制、应急 保障机制、完善问责制、加强政府监管和构建政府之间和与社会组织的合作的具 体对策。 关键词：政府；公共安全事件；责任机制 Abstract the oftheinternationalsituationandthe Under changes Unpredictable ofthe accidentshavebecametheinevitable deepingreforms，thefrequentpublicsafety social 20山．2008．thefireaccident hugechallengesduring management．OnSeptember Dance in occurredon club dam-break Shenzhen，On 8th．2008，the King September accident on milk to xiangfenShanxi，Sanlupowderincident，China’Sexports happed SO indicateChinahasentereda incident，”andon,which Japan”dumplingspoisoning timewhenthe accidentsoccurred kindsof special publicsafety frequently，allsecurity incidentsisnot adirectthreatto livesand hasalso only people