我国关闭整顿小煤矿政策执行探究.pdfVIP

摘要 我国关闭整顿小煤矿的政策在执行中落实不力，导致政策执行的困境。本文以我 国关闭整顿小煤矿政策执行的现状为研究起点，运用系统的分析方法，从利益、政策 质量、政策执行者、目标群体、制度、环境的角度分析了导致政策执行受阻的原因， 提出了我国关闭整顿小煤矿政策执行的路径选择，即要以整合各方利益为根本基点， 完善政策质量，提高执行者素质，改进目标群体的行为，加强制度建设和改善政策执 行环境，多角度入手，实现综合治理。本文共分为四个部分： 第一部分，对政策执行和小煤矿的涵义进行了界定，阐释了政策执行在整个政策 过程中的重要地位和关闭整顿小煤矿的必要性。 第二部分，梳理我国关闭整顿小煤矿政策执行的历史和现状，归纳出我国关闭整 顿小煤矿的三个阶段：初始阶段、集中阶段、强化阶段，指出我国关闭整顿小煤矿政 策执行不力的三种表现形式。 第三部分，针对我国关闭整顿小煤矿政策执行的困境，基于集体行动理论和委托 代理理论的启发，从利益博弈、政策质量、政策执行者、目标群体、制度、环境的视 角，探析了政策执行受阻的原因。 第四部分，对我国关闭整顿小煤矿政策执行的路径选择做出一些理性思考。整合 协调各方面的利益，以期达到各方面利益的平衡；将政策制定纳入科学的制定体系， 发挥多种政策的合效应；在政策认同、职业素质，和执行方法上对执行主体提出更高 的要求，全方位提升其整体素质和能力；积极推动小煤矿主和矿工对政策的支持：在 制度层面上，要分别构建合理的政策执行权力配置制度，完善严密的政策执行监督控 制制度，程序化的责任追究制度，积极的社会关系人情网；最后，在执行环境上，施 行持续的集约型经济发展模式，良性的地方官员政绩评价体系，科学的农民工社会保 障体系。 本文的创新之处体现在将政策执行的理论与关闭整顿小煤矿的政策执行结合起 来，并借鉴集体行动理论和委托代理理论，运用系统的、理论的研究方法，辅之以实 例，反思和分析当前我国关闭整顿小煤矿政策执行中存在的问题，进而提出具有建设 性和可操作性的路径选择。 关键词：小煤矿；政策执行；困境；路径选择 Researchonthe of PoHcyImplementation inChina and SmaIlCoalMines ClosingRectifying Abstract Tlleine骶ctiVenessof smaUcoalmines closing锄drectifying policy in onthestatus0fCllinatsclOsureand resultthe 0f plightpoliciesimplementation．Basing for smaⅡcoalmines research rectifying policyimplementationstaningpoint，thepaper uses thereason tothellind删1ccof systematical趾alysismethod，allalyzesleading policies the of an醇e intefest，policyqualily，policyimplem朗tationsubject， implementation丘．om the choicesalina’sclosurealld