我国养老保险制度的变迁和其创新研究.pdfVIP

摘 要 养老保险制度是世界经济发展和人口发展的产物，是社会文明进步的标志，体现了 社会公平和人道。社会养老保险制度是解决人们老有所养问题的根本性制度，是社会保 障的核心和重要组成部分，得到了很多不同政治制度国家的认同，受到了政府和国民的 高度重视，也是最重要的社会保障制度安排。一个国家或者地区社会保障制度的成败往 往决定于养老保险制度的成败，因此，在重视社会保障制度的国家或地区，没有不重视 这一制度建设的。我国目前正处于经济转型时期，又面临人口老龄化的巨大压力，社会 养老保险制度的建立和健全，直接关系到国民经济发展，如何能在保持国民经济健康、 快速发展的同时，提高人民的整体福利水平，发展和完善养老保险制度是一项“关乎国 运，惠及子孙”的重要国策，对和谐社会的构建具有重大而深远的意义。 本文共分五部分。第一部分：导论。该部分主要论述了研究背景与研究意义、文献 综述及研究内容与研究结构三个方面的内容。 第二部分，我国养老保险制度的改革。一个普遍适用的完美的养老保险制度是不存 在的。每个国家的经济发展水平、人口年龄结构、政治因素各不相同，所适用的养老保 险制度也不尽相同。该部分主要从两个方面具体论述：即1.我国养老保险制度的特点； 2.养老保险制度。其中养老保险制度又分为传统养老保险和新养老保险两方面。 第三部分：我国养老保险制度的变迁。随着我国改革开放的推进，企业养老保险费 用负担畸轻畸重的问题逐步凸显出来，改革养老保险制度、实行退休费用社会统筹势在 必行。该部分简单综述了我国传统养老保险制度及其弊端，并分阶段的论述了我国养老 保险制度的不同发展阶段。首先，养老保险试点改革（1984—1991）；其次，养老保险 改革推广（1991—1998）；第三，养老保险改革深化及完善（1998—至今）。 第四部分：我国养老保险制度改革的成就及存在问题。该部分主要包括四个方面的 内容：一是肯定了我国养老保险事业取得的成就。即确保了劳动者退休后能够获得一定 的退休收入；二是虽然我国的养老保险制度改革取得了显著的成果，但也存在不少的问 题。如：资金问题即个人账户上的“空账”问题依然突出；管理问题，即对养老金的管 理没有健全的法律制度或管理办法，在养老金的使用、投资、运营等方面缺乏监督机制， 养老金的挪用、贪污等腐败现象普遍存在。三是创新我国传统养老保险制度的必要性。 I 随着改革开放和社会主义市场经济体制的确立和发展，与计划经济相适应的传统养老保 险制度的弊端日益暴露，成为经济发展的障碍。因此改革养老保险制度，建立具有中国 特色的养老保险制度已经势在必行。四是创新我国传统养老保险制度的可行性。 第五部分：就如何更好地发展和完善我国的养老保险制度提出一些针对性的建议和 对策。1.逐步做实个人账户；2.加快养老保险立法步伐及监督体系；3.阶段性提高退休 年龄；4.逐步实现养老保险基金的保值增值；5.扩大养老保险覆盖范围；6.建立中国特 色的养老保险基金管理模式。 关键词：养老保险制度，制度变迁，制度创新 II ABSTRACT As a symbol of progress in social civilization, pension insurance system is the product of the world’s development and reflects social justice and Humanitarian. It is justly said to be the essential regulation and the core as well as an important part of social security that will solve the fundamental problem of an aging society. More over, it is the most significant social security s