我国地方图书馆立法探究.pdfVIP

R e se a rch o n eh in a Io ea l lib ra ry Ie g isla tio n 即 的勺 ”g y 口”m 初 D e P a rtm e n t o f In fo rm a t百o n M a n a g e m e n t Z h e n gzh o u U n iv e rsity，P .R .C h in a M a y ，2 0 0 9 摘 要 图书馆法包括全 国通用性 、专类性和地 区性三 大类 ，其 中地方 图书馆法 是 图书馆法 体 系很 重 要 的组成 部分 ，地 方 图书馆法 是指 由地 方立法机 构制 订并颁布 的、用 来 调整 图 书馆 活动 中产生 的各种社会 关系 的法律规 范 的总和 。由于各种 因素影 响 ，从新 中国成立 至今我 国尚无一部 由全 国人 民代表大会及其常务委 员会制定或通过 的具有统一法性质 的图书馆法 ，这无疑严重制约着我 国图书馆事业 的发展 。不过值得庆幸 的是 ，图书馆立 法 问题 己经 引起 国家和地方政府 的注 意 ，河南 、浙江 、北京 、上海等部分省市率先制 定 了地方性 的 图书馆法规 、政府规章 ，用 以规 范本地 区 图书馆事业 的发展 。对 立法文件 分 析 可 以发现 ，一方面我 国地 方 图书馆立法工作起 步 虽晚 ，但起 点较 高 ，已颁 布 的法 律 内 容均较全 面 ，特 点鲜 明 ; 另一方面 由于对 立法工作 的重要性认 识不足 ，地 方 图书馆立法 成 果数量不 多 ，法律部分行文条款 、措 辞有待完善 ，质 量有待进 一步提 高 。 本文 首先介绍 国 内外关于 中国地方 图书馆立法 的研 究现状 ，总结学术理 论界在这方 面取得 的成果 。其 次 ，基于立法 、地方立法 、图书馆法 的概念 的界定 ，探讨地方 图书馆 立法 的 内涵 、特 征 、形式和作用 。再 次 ，在详细介绍我 国地 方 图书馆立法现状 的基础上 ， 对现有 的立法文件进行对 比，指 出立法所取得 的成绩 ，分析我 国地方 图书馆立法 的存在 的 问题 。最 后 ，根据 我 国国情 ，针 对地方 图书馆立法 中存在 的 问题 ，提 出完 善我 国地方 图书馆立法 的若干对策 ，并对我 国地方 图书馆立法 的发展趋 势进行展望 。 关键 词 : 地 方 图书馆立法 图书馆立法 地 方 图书馆法 A b s t r a e t A s a resu lt o f v ariou s facto rs， sin ee the estab lish m en t o f n ew ch in a ， th ere 15 n o n atio n a l lib rra y A et form u lated o r ad o P ted b y the N atio n a l P eo P le，5 C o n gr ess an d its S tan d in g C om m ittee in our eoun try ，this 15 a seri ou s eon strain t to the dev eloPm en t o f our lib r田了. Fodu nately ，how ever，libr出y legislation has aro u sed the attention of state and loeal governrnents，H enan 、Z hejiang，、B 灼 ing，、Shangh aiand som e other Provinees and mmu e iP alities h av e act iv e ly tak en the lead in the d ev e lo P m en t o f the lo ea l lib r田下 regu latio n s to regu late