我国地方政府信访制度改革研究——以六安市为案例.pdfVIP

摘 要 信访制度是一项具有中国特色的政治制度，是党和政府密切联系人民群众的 重要途径，是人民群众进行有效政治参与，行使自身权利的重要形式。信访制度 在我国经过五十多年的发展，已经成为人民群众表达自身利益诉求，维护自身合 法权益的基本制度保障，许多的矛盾纠纷通过这个窗口充分显现，为政府及时发 现问题，正确处理矛盾提供了科学依据。然而，改革开放以来，特别是最近三十 年中国政治、经济、社会的高速发展，人民物质文化水平的逐步提高，经济体制 神话改革，社会结构重新调整，原有的信访制度已经不能满足时代和人民的客观 要求，“信访洪峰”的出现引发了政府、专家学者和人民群众对转型中的信访制 度的关注和讨论。 国务院于2005年5月1日颁布了新修订的《信访条例》，受到广泛的好评， 表明了政府创新完善信访制度的态度。但新修订的《信访条例》的颁布实施，仅 仅是信访制度改革的第一步，要从根本上解决信访制度的问题，必须从观念、制 度、技术层面上综合考虑，这样才能让信访制度的改革更加科学、合理。正确把 握当前我们国家信访制度的特征，制度设计，进一步加强和改进信访工作，是全 面建设小康社会与和谐社会的必然要求和关键环节。 本文以从公共管理的视角，回顾了信访制度的发展历史，深刻剖析了社会变 革期间信访制度失灵的现象，深入探讨新时期信访制度的问题，提出了转型时期 政府信访制度改革的构想、思路及实施路径。论文主要分为五个部分： 第一章，绪论。主要介绍研究的背景和意义，概念界定，并阐述和分析国内 外研究信访制度的相关成果以及自己的研究思路、方法。 第二章，信访制度研究的理论基础与现实状况。首先，介绍信访制度的三个 理论：制度均衡理论、民主参与理论和行政沟通理论。其次，分析信访制度在我 国的产生，发展过程。最后，深入分析我国信访制度的现状，主要是功能定位、 特征和问题。 第三章，主要是两个部分，一方面说明六安信访制度的表现形式，规模和类 型，另一方面提出作为案例城市的六安近年来信访制度的问题和原因。 第四章，提出新时期六安市信访制度的改革思路、可操作措施，希望能够为 现实中的六安市信访制度建设建言献策，同时为地方政府各级单位提供一定的角 度方法，力求更好地解决新时期信访制度出现的问题。 关键词：地方政府信访制度六安市 n Abstract LettersandVisits isa withChinese systempoliticalsystem characteristics，close contactwiththe andthe all tothe masses way masses，the party governmentimportant of foreffective formoftheexerciseof participation，allimportant people political their andVisits inChinaafter of rights．Letterssystem fiftyyearsdevelopment，has becometheinterestsofthe to theirown their peopleexpress demands，safeguard ofthebasic of ofthe andinterests systemprotection,many legitimaterights and thewindowto