1 亳州市土地需求量预测分析研究专题报告报告 成果.doc

专题一 亳州市土地需求量预测分析 研究专题报告 (送审稿) 亳州市人民政府 二〇〇八年九月 目 录 前 言 1 第一章 经济社会指标预测 2 一、人口指标 2 （一）总人口 2 1、人口发展分析 2 2、人口发展特征 2 3、人口发展预测 3 （二）城乡人口预测 6 1、城镇化水平预测 6 2、城镇人口预测 6 3、农村人口预测 7 二、经济指标 7 （一）经济现状分析 7 （二）经济发展战略 8 （三）经济发展目标预测 9 第二章 土地需求量预测 13 一、亳州市土地利用现状 13 （一）农用地现状结构分析 13 （二）建设用地现状结构分析 13 （三）未利用地现状结构分析 13 二、农用地需求预测 14 （一）耕地需求量预测 14 1、粮食需求量预测 15 2、粮食作物单产水平预测 16 3、粮食作物播种面积预测 17 4、粮食作物播种比重预测 17 5、复种指数预测 17 6、耕地需求量预测 17 （二）园地需求量预测 18 （三）林地需求量预测 18 （四）牧草地需求量预测 19 三、建设用地需求预测 19 （一）城镇用地需求预测 19 1、城镇发展战略及目标 19 2、城镇发展区域分工 20 3、城镇体系结构发展分析 22 4、城镇用地需求预测 24 （二）农村居民点用地需求预测 25 （三）独立工矿用地需求量预测 26 1、煤矿工程重点建设项目用地需求量预测 26 2、电力建设重点建设项目用地需求量预测 26 3、地方重点建设项目用地需求 27 4、独立工矿总用地需求 27 （四）交通运输用地需求量预测 31 1、现状交通条件 31 2、存在的主要问题 32 3、规划目标 32 4、交通运输用地需求 32 （五）水利设施用地需求量预测 35 （六）特殊用地需求预测 37 1、文化旅游用地需求 37 2、公墓及殡葬用地 39 （七）建设用地需求汇总 40 四、塌陷地需求预测 41 第三章 土地可供给量预测 43 一、建设用地供给潜力分析 43 二、耕地供给量分析 44 （一）土地整理潜力分析 44 （二）土地复垦潜力分析 46 （三）土地开发潜力分析 46 第四章 亳州市社会经济发展与土地利用发展战略 47 一、亳州市经济社会发展与土地利用关系 47 （一）社会经济发展阶段分析 47 （二）社会经济发展与土地利用关系 48 二、亳州市土地利用战略指导思想及目标 50 （一）亳州市土地利用指导思想 50 （二）亳州市土地利用指导方针 50 （三）亳州市土地利用战略目标 51 三、亳州市土地利用战略重点 52 （一）保护耕地特别是基本农田 52 （二）促进集约和节约用地 52 （三）统筹协调区域土地利用 52 （四）加强生态环境保护 53 第五章 规划主要控制指标预测 54 一、耕地保有量和基本农田保护面积 54 （一）耕地保有量 54 （二）基本农田保护面积 56 二、建设用地规模控制 57 1、城镇建设用地规模 59 2、农村居民点用地规模 59 3、独立工矿用地规模 60 4、交通用地和水利设施用地规模 60 5、特殊用地规模 61 6、方案结论 62 三、耕地占补平衡 63 （一）建设占用农用地及耕地规模 63 （二）塌陷地占用农用地及耕地规模 63 （三）整理复垦补充耕地面积 63 （四）耕地占补平衡表 64 四、亳州市规划主要控制指标 64 亳州市位于皖西北边陲的华东大平原地带，南襟江淮，北望黄河，是国家级历史文化名城、中国优秀旅游城市和对外开放城市。全市现有土地面积8522.58平方公里，辖涡阳、蒙城、利辛和谯城三县一区。2000年5月，亳州行政区划进行调整，由县级市升级为地级市，为了适应当时社会经济发展的需要，保障经济社会发展用地，进一步贯彻落实国家相关政策文件精神，亳州市制定了《亳州市土地利用总体规划（2001-2020年）》，该规划对于加强全市土地利用规划管理，有效利用和保护土地，科学合理配置土地资源，优化土地利用结构和用地布局，统筹安排各业用地，实现全市耕地总量动态平衡，促进经济和各项事业发展起到了重要的指导作用。 根据国办发[2005]32号等相关文件精神，以2005年为基期的新一轮土地总体规划修编前期研究工作在全国范围内已经开展。为与全国范围内的规划相衔接，做好与省厅指标的对接工作，亳州市将在上轮过渡性规划制定的基础上，调整核实新一轮规划基期数据，合理预测新时期全市范围内的各项建设用地需求，为新一轮规划修编提供基础数据，为全市未来经济、社会和生态协调发展提供用地保障，也为全市未来经济振兴服务。本报告根据亳州市国民经济和社会发展第十一个五年规划及相关部门的专项规划，着重对全市规划期间各项社会经济发展指标以及各类用地需求量进行分析和预测。 第一章 经济社会指标预测 一、人口指标 （一