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电子政务行政生态学的理论、方法与应用
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专题报道
电子政务的行政生态学研究
电子政务行政生态学的理论、方法与应用
万方数据
电子政务行政生态学的理论、方法与应用水
文/汪向东 姜奇平·中国社会科学院信息化研究中心
摘要:将行政生态学引入电子政务分析,并发展到量化分析阶段。通过研究行政系统与行政环境的生态匹配关系,将公共行政理论分析与实
际国情测评结合起来,为探索中国特色电子政务发展道路,提供了系统的基础理论和分析工具。
关键词:电子政务行政生态学公共行政绩效目标
前言 定电子政务的阶段目标和策略,就不应该一味照搬照抄别人
行政生态学是“有本国特色发展道路“的理论抽象。它 现成的经验和做法,而应该依据自己的具体情况制定最佳的
从基础理论层面,说明了“将普遍原理与具体实践相结合” 发展规划和实施策略。
的必然性。电子政务行政生态学研究的出发点,是为中国特 可是.要在实践中做到这一点。其实并非易事。在电子
色电子政务道路发展提供理论支持。 政务实践推进的过程中,一方面,我们往往看到.存在着片
中国特色电子政务道路.本质上就是“中国特色”所代 面强调电子政务共性,轻视乃至忽视各国、各地电子政务及
表的行政环境与“电子政务”所代表的行政系统的一种行政 其发展阶段特殊性的倾向:存在着片面重视电子政务能力建
生态匹配j推而广之,所有行政生态学结论,都具有“某某 设.轻视或忽视政务环境差异及环境建设的缺陷j存在着某
特色的某某道路”这样一种形式特征;所有;肾普遍原理与具 种不顾自己特殊的环境与条件,盲目拷贝他人电子政务发展
体实践相结合的做法.都是以行政生态学为理论内核。相反. 模式的问题。在我国长期的建设实践中,简单模仿式的”一
将一个行政环境中总结出来的规律.当作放之四海而皆准的 哄而起”.更是一个屡见不鲜、难以根除的顽症。另一方面,
普遍真理,到处生搬硬套,造成或左或右的教条主义,违反 人们在电子政务实践中.有时会忽视理论思维,特别是忽视
的就是行政生态学的原理。太平洋国际政策委员会就强调. 对公共行政与公共管理规律的认识和把握,采取实用主义的
”不存在。放之四海而皆准’的电子政务解决方案“,“发展中 态度从事电子政务建设.犯下~些低级错误..例如,名义是
国家的电子政务必须符合其独特的条件、需要,针对其特定 建立政务大厅提供“一站式服务”的,实际仍然是部门分割,
的障碍”…。我们认为.中国特色电子政务道路,必须从本国 做了表面文章。实践证明,按照行政生态原理把握好行政环
实际出发,实事求是。 境与行政系统(行政策略)的关系.是探索中国特色电子政
从原则上讲.不同国家和地区电子政务的发展,与其特 务道路的关键。
定阶段上的政务环境的情况紧密相关,既然如此.那么.制
第一部分 行政生态学的引入
在公共行政管理的诸多理论中,行政生态学是深入研究 方法,有助于我们正确地揭示特定时空环境及其条件制约
行政主体、行政行为与政务环境相互关系而发展起来的一门 下,电子政务的特定发展模式与其客观政务环境之问的互动
专门的分支学科。在研究电子政务中引入行政生态学的理论 关系。
中国社会科学院A类重大课题《电子政务的行政生态学研究 理论、方法与策略选择》的部分成果。
万方数据
一、行政生态学的由来
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