年加快区外向型经济国际化步伐的对策举措.docVIP

PAGE PAGE 1 加快开放型经济国际化步伐 提升开放型经济发展水平的对策举措 鄞州区商务局 二〇一一年十月二十五日 为认真贯彻落实科学发展观，及早谋划明年重点工作的对策措施，按照区委、区政府的统一部署，近期，由王洪平副区长带头，围绕如何从提升国际化水平着手，实施国际化发展战略，切实加快开放型经济发展水平这一重大课题，开展了调查研究。本次调研分为三个阶段，一是设计部署阶段，制作调研方案，明确具体要求；二是调查分析阶段，课题组在全国范围内进行了调研，并召开了有关部门、相关企业负责人座谈会，掌握了大量第一手资料，在此基础上开展了集中研讨、综合分析；三是报告撰写阶段。调研工作历时一个多月，现形成报告如下： 一、今年以来我区开放型经济发展情况 区委、区政府历来高度重视开放型经济发展，特别是年初以来，我区以开放带动战略为指导，始终坚持“两个大局、两个服务”，即开放型经济立足于服务全区经济社会发展大局，各项工作主要服务于发展开放型经济这个大局，切实解放思想，开拓创新，着力实现开放型经济持续快速健康发展，取得了较好成绩。 （一）引资领域不断拓宽，外资质量逐步提高。坚持“招商选资”，重点在先进制造业和现代服务业领域引进优质外商资源。1-10月全区新批外资项目88个，合同利用外资和实际利用外资分别达到8.51亿美元和2.96亿美元，分别完成年度考核指标的94.6％和77.8％。其中，大项目成为引资主导，新批500万美元以上项目18个，占合同利用外资总额的24.5％。预计全年合同利用外资和实际利用外资分别达到9亿美元和3.8亿美元。 （二）对外贸易较快增长，发展方式加快转变。针对外贸出口从高速增长期进入加快增长期的特点，加快推进主体、市场、产品、方式等“四个多元化”，实施科技兴贸、品牌强贸战略，着力优化外贸结构，提高外贸发展水平。1-10月全区实现进出口、出口、进口总额分别为106亿美元、79亿美元和27亿美元，增幅分别达到25.3％、19.3％和46.9％，其中机电和高新产品出口比重突破“半壁江山”，达到45.2亿美元，占全部出口比重的57％；预计全年实现进出口、出口、进口总额分别为127亿美元、95亿美元和32亿美元，增幅分别达到21％、17％和38％。 （三）“走出去”步伐加快，合作领域有效拓展。广泛发动有条件的企业赴境外投资兴业，加强外经业务培训和信息服务，切实解决“走出去”企业的实际困难，拓展企业外部发展空间，1-10月全区批准境外企业40家，境外中方投资额3.67亿美元，对外承包工程劳务合作营业额1.37亿美元；预计全年境外中方投资额将达到3.8亿美元，对外承包工程劳务合作营业额1.6亿美元 （四）服务贸易扎实推进，特色领域突破明显。先后建立了一套行之有效的国际服务贸易工作机制和区服务外包领导小组，制定出台鼓励服务外包产业发展的规划和政策措施，1-10月全区新认定服务外包企业21家，服务外包合同总额12.63亿元、执行总额9.09亿元，其中离岸服务外包合同额5904万美元、执行额3983万美元；预计全年服务外包合同总额将达到14亿元、执行总额10亿元，其中离岸服务外包合同额6500万美元、执行额4500万美元。 然而，在开放型经济快速发展的同时，也暴露出了一些亟待解决的结构性、素质性问题，制约着我区开放型经济的进一步发展，主要表现在以下四方面。一是利用外资受要素制约严重：由于受到土地等资源要素的制约，导致我区外资质量总体不高、数量偏少、缺乏重大项目，部分签约项目也由于项目土地未落实而难以正式启动；二是外贸转型升级步伐不够大：区内大部分外贸企业仍未突破“以装配为特点、以订单为龙头、以低廉劳动力为依托”的传统出口模式，企业单体规模偏小，缺乏自主品牌，对主导国际市场的能力偏弱，出口效益有待于进一步增强；三是“走出去”企业的集群效应尚未形成：虽然已有一大批企业在境外投资创业，但外经从业企业的数量还不够多，缺乏龙头带动型企业，跨国经营和管理能力偏弱，未在境外形成产业链式的集群抱团发展；四是国际服务贸易的发展基础稍显薄弱：由于我区的国际服务贸易起步较晚，区内相关企业在激烈的国际竞争中缺乏先发优势，企业发展规模和领域不宽，缺乏龙头型大企业和产业集群，高端人才供需矛盾突出，市场竞争力相对较弱。 可以说，上述这些问题既是我区开放型经济现阶段发展过程中存在的不足，也是下步实施国际化战略，加快构建新型开放型经济发展体系的重要突破口。 二、实施开放型经济国际化战略的基本导向 开放型经济国际化战略，是指在当今世界经济进入全球化时代和制造业基地加速转移的大背景下，主动融入国际产业分工体系，积极将分工利益最大化，在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际竞争。实施国际化战略，则是新时期开放型经济实现跨越式发展的一种必然选择，是我区开放型经济实现全面战略转型