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新一轮绿杨城郭新扬州三年行动计划 （征求意见稿） 市创森办 2011.9.23 在市委市政府正确领导下，在上级主管部门关心指导下，经过全市人民的共同努力，我市于今年6月成功获得“国家森林城市”光荣称号，四城同创，首战告捷。森林城市建设只有起点没有终点，为进一步巩固森林城市建设成果，提升森林城市建设水平，以更加优异的成绩向扬州建城2500周年献礼，现就未来3年全市森林城市建设工作提出如下行动计划： 一、指导思想 以科学发展为主题，以转变林业发展方式为主线，以建设国家森林城市持续推进示范点为目标，认真贯彻全市创建国家森林城市总结表彰暨国家生态市推进大会精神，坚持经济、社会、生态效益统筹兼顾，坚持城市、城郊、农村林业统筹发展，坚持生态建设、资源保护、产业开发有机结合，以“创森为民、创森靠民、创森惠民”的理念为指导，以“攻坚克难、创先争优”的精神为动力，通过理念创新、机制创新、科技创新等综合配套措施，围绕目标，突出重点，狠抓落实，强势推进，努力增加资源总量、丰富森林结构、增强碳汇功能、提高综合效益，促进全市经济社会可持续发展，实现森林城市建设新跨越，进一步彰显“绿杨城郭、林水之州”的鲜明特色。 二、总体目标 一是森林资源总量实现跨越。到2014年，全市新增造林面积15万亩，每年5万亩，森林覆盖率达22.5%；新增绿地300万平方米，每年新增绿地100万平方米，绿地率达43%，绿化覆盖率达45%。 二是森林资源质量明显提高。到2015年，通过优化结构、丰富树种、城乡统筹、科学经营，提升森林城市建设水平和质量，促进人与自然和谐、城市与森林协调、林相与功能稳定，森林的生态功能进一步增强。 三是林业产业发展稳步推进。通过“基地化、规模化、集约化、标准化、市场化”推动林业产业发展。积极发展花木、果树、茶叶和木材等林产品加工业，全市花茶果高效林业总面积达45万亩，林业总产值达45亿元。 四是森林文化内涵更加丰富。在弘扬传统林业文化的同时，加快各类纪念林、保护区、公园建设步伐，新建国家级森林公园或湿地公园1处、省级2处；加大林业科普、森林生态文化的宣传力度，提高市民生态文化意识。 三、工作思路 1、调查摸底（2011年8-9月） 组织各县（市、区）开展森林城市建设现状调查摸底工作，对照全市城市森林建设总体规划，认真排查，看已规划工程是否建设到位？已建工程是否符合标准？工程造林树种结构是否合理？现有林地绿地是否需要加强抚育管理？有害生物发生是否严重？土地资源是否还有造林潜力可挖？根据调查结果，排出可实施的宜林地造林绿化工程、需提升的景观林建设工程、需强化抚育管护及更新的“老弱病残林”改造工程，为森林城市建设提升工作提供依据。 2、制定方案（2011年10月） 依据调查结果，参照国家林业局创森工作考察组提供的整改建议，根据《扬州市创建国家森林城市总体规划》要求，市创建国家森林城市工作领导小组细化3年行动计划，明确重点工程，并分年度量化具体任务，及时下达给各成员单位；各成员单位按照市创建领导工作小组下达的目标任务，制定工作计划，层层分解任务，落实绿化地块，自觉履行职责，全面推进提升工作。同时市创建国家森林城市工作领导小组制定3年持续推进考核办法。 3、落实推进（2011年11月-2014年8月） 今后三年，市委市政府在每年11月份组织召开一次动员部署会议，启动新的一年森林城市建设提升工程；在春季植树黄金季节，分片召开现场推进会，发挥现场示范典型带动作用；市四套班子领导及时开展森林城市建设督查考核工作，督促各地抢进度、保质量，出成效；每年8月份，市创森办组织森林城市建设工程评比表彰活动，对当年度任务完成情况进行综合考评，鼓励先进，鞭策后进，确保完成年度目标任务。 4、总结表彰（2014年8月-2014年11月） 根据3年持续推进考核办法，对照各地各部门3年森林城市持续推进情况，对各地及各有关部门进行全面考核，重点考核目标任务完成情况、重点工程建设情况、领导重视程度、政府投入力度、森林城市建设成效等。市委市政府召开总结表彰大会，表彰一批先进集体和先进个人。 四、重点工程 1、城市绿化提升工程。以市区建成区为重点，将建成区、近郊区、远郊区作为一个整体，进行完善提升，补充城市绿量不足，改善城市环境质量，满足生态城市发展的环境要求。将扬州城市历史文化内涵和园林造园手法应用到森林城市建设，形成具有扬州特色的森林城市生态网络系统，突出水乡自然景观特色和扬州历史文化内涵。对市区内的主要河流、骨干道路、大型公共绿地的绿化，实行扩面、增量、提质，做到市域范围内有路就有林、有水就有林。对城郊结合部，完善补充环城高速绿化，修复拓宽生态隔离绿化，加密加厚绿量不足的工厂企业绿化，更新调整生长势衰弱、林冠不健全及病虫害严重绿化，确保全市森林景观格调一致、系统完整、功能完备。对老城