蜂岩镇行政村工作运行情况的调研报告.docVIP

蜂岩镇行政村工作运行情况的调研报告 　　　  　　　 最近，我们组织了对我镇行政村工作运行状况进行了调查，共座谈8个村(社区) 的党总支书记、村委会主任和30个大组的党支部书记。现将调研情况报告如下：　　 一、行政村(社区)运行的基本状况　 1、行政村(社区)组织机构设置。当前村级组织主要有村党总支、村民委员会和“一会两组”（村民代表议事会、民主理财小组、民主监督小组）。“一会两组”成员由村民代表担任，其它一些村级组织如民事调解委员会、民兵组织、团支部等基本上由村干部兼任。村干部职数配备主要依据行政村规模而定，4000人以上的村一般配备7名村干部，4000人以下的村配备5名村干部，在村干部中民选干部委员一职无报酬而基本没开展工作，每个村(社区)都配备了3~5名国家干部。为减少村干部职数，全部村“两委”干部实行了交叉任职，1个村(龙井村)的书记、主任两职实行了“一肩挑”。　　　 2、村干部报酬标准与来源。调查的村干部(民选)人均年报酬6000~9600元不等。干部工资主要来源是县财政发放村主职岗位津贴、村级转移支付及附加和其他镇级财政补助收入。　　　 3、村级管理与发展。全镇7村、1社区都配备了财务报账员，实行了“村财镇管”。部分村实行了村级重大事务“一事一议”。相当部分村日常事务管理沿袭传统管理型的办法，也有部分村积极探索出了一些管理新路。在村级发展上，大多数村处于自由发展状态。但部分村(社区)也想了一些办法，如桃坪村根据实际重组大组干部队伍以更好的推动工作，一品泉社区、小河村、赵坪村充分利用返乡农民工的资金和技术加强对村级集体经济实体的管理和推动新兴产业前进，带领群众发展有石材加工、林果、茶叶等产业，形成了规模效应，带动了本村(社区)经济发展。　 4、村级党建工作。全镇尽管开展了“三级联创”、“三化五能”、“五好党组织”活动、党员“葆先”教育活动，但村级组织建设仍然“上热下冷”，具体有“两个表现”。 一是“党要管党”方面存在“三个缺乏”。党的基层组织建设缺乏与改革发展稳定紧密结合的有效形式，缺乏整体推进和长抓不懈的有效机制，缺乏实践“科学发展观”重要思想的重要举措。二是党员教育管理有“五难”。党员入口难拓宽，出口难畅通，活动难开展，管理难落实，作用难发挥。　 二、村级组织面对的新问题　　 一是村级组织职能不明确。当前，村级组织守摊子的多，被动应付的多，开拓性工作的少。大多数村级组织在村级发展上没有长远的计划，没有明确的方向，没有明显的作用。所调查的15名村主职干部中，除极少数对如何开展村级工作有一些考虑，绝大部分只是感觉自己的工作任务是做了，谈到工作时，认为搞好上级安排的工作任务就行了，基本没有明确的工作方向。　　 二是村级干部队伍建设难度大。一方面，村干部能力素质与新时期要求不适应。当前，村干部队伍普遍年龄老化，大多搞了多年的村干部，文化水平不高，面对农村出现的新情况、新问题，自身思想政治素质、能力水平难以适应，“双带”能力差。许多村及大组的支书认为自己已经跟不上形势，该“退休”了。另一方面， 村干部储备、培养、选拔日益困难。因受外出务工潮的影响，村级财源的不足导致村干部报酬较低，岗位吸引力差，农村有为青年对村干部工作不屑一顾。许多村总支书记和大组的支部书记感到培养年轻村干部是村级组织建设中比较棘手的问题。　　 三是村级运行受“一事一议”影响较大。当前村级普遍存在因农村公益事业而带来补偿纠纷，有历史原因造成的，也有新的基础设施建设带来的，不受补偿纠纷影响的村仅5%。农业税取消后，加之外出人口多，投工投劳及群众筹资集资难度大，有的村补偿纠纷就像火药桶随时可能爆炸。村级组织为民纠所累，“有心办事，无法落实”，运行困难。　　　 三、新形势下村级组织正常运行的思考与建议　　 (一)准确定位村级组织职能是村级正常运行的关键。　 1、带领致富。村级组织在全面建设农村小康社会中负有重大责任。村级组织作为村民的当家人，农业税取消后，很重要的工作就是带动农民致富。主要包括，调整农业结构，培植大户致富带动，提供新技术、新信息，联系信贷资金，进行新品种、新模式的试种、示范，组织劳务输出，组织一些行业、种植协会做好中介服务，搞好本村(社区)招商引资。　 2、提供服务。一是提供公共服务。村级组织要采取积极争取上级政策、争取村级经济大户出资等办法，将农村的水利、有线电视、电话、通村公路、学校等公共设施建设好、维护好。二是要抓好村级稳定。化解村内各种矛盾，调处好村民关系。三是组织开展文体活动，丰富村民文化生活，建设社会主义新农村。　 3、民主管理。一是要尊重农民意愿，树立民主决策的观念。村里的大事必须按照村“两委”会提出议题、党员