进一步完善违法建设整治工作机制的建议.docVIP

PAGE PAGE 1 各乡镇人民政府，县级有关部门： 根据县人民政府主要领导指示，现将《关于进一步完善违法建设整治工作机制的建议》（征求意见稿）印发你们征求意见，请根据相关法律法规和工作实际，认真研究，提出修改建议意见并在文稿上修改，经单位负责人签字盖章后于7月3 联系人：陈世杰 电 话：7221920 关于进一步完善违法建设整治工作机制的建议 （征求意见稿） 为进一步加大违法建设查处力度，有效遏制各种违法建设，促进我县“魅力山水红军城”的发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国国有土地上房屋征收与补偿条例》等法律、法规，现就进一步完善我县违法建设整治机制提出以下建议。 一、进一步理顺违法建设监管职能 （一）国有土地上的违法建设，由规划局负责监督管理，国土局等相关部门予以配合。集体土地上的违法建设，由国土局负责监督管理，规划局等相关部门配合。 （二）按照属地化管理原则，各乡镇（街道）负责本辖区范围内国有和集体土地上违法建设的排查、发现、制止和依法拆除工作，按时落实相关职能部门安排的各项查违任务。 （三）工商、税务部门办理营业执照、税务登记时，应当要求行政相对人提供经营场所（住所）的合法使用证明（手续），对利用国土、规划部门抄告的违法建设进行生产和经营活动的，不得办理营业执照、税务登记手续。房管部门对违法建设和违法搭建的房产，不得办理出售、转让、抵押等房产登记手续，并指导、监督各物业服务企业做好区域内违法建设防控工作。 （四）水、电、气等供给单位对国土、规划部门和乡镇（街道）抄告的违法建设不得提供服务，并在违法建设整治时给予配合。 （五）因整治违法建设涉及行政复议的，按照《行政复议法》和《行政复议法实施条例》有关规定进行。 二、完善违法建设查处机制 （一）加强领导。由县政府成立查处违法建设工作领导小组，协调有关部门联合采取措施，针对出现的问题做出及时的决策。各乡镇（街道）作为整治违法建设的责任主体，要进一步完善本区域违法建设预防和查处的机制，建立以一把手为主要责任人，分管领导为直接负责人的查处违法建设领导责任制，并落实专人负责违法建设整治工作，确保所辖区域新增违法建设为零。国土、规划、交通、建设、房管等相关部门应在管理范围内制订巡查控管方案，明确责任人、责任区域、巡查时段及重点，完善巡查日志，形成相关记录资料。 （二）完善三级监督网络。各部门、各乡镇（街道）要整合资源，建立由部门和乡镇（街道）、村（社区）、村（居）民小组组成的三级监督网络，制订巡查控管方案，实行网格化管理制度，提高巡查控管效率。按照“无缝隙、全覆盖”的原则，将辖区分为片区网格和单元网格，片区网格以各执法中队、村（社区）为单位，单元网格以村（居）民小组为单位，并按网格实行定人、定岗、定责，落实巡查控管方案。三级监督网络各层级责任人在控管中发现有新增违法建设，应及时制止并将情况报告上一级责任人或上一级部门。 （三）认真落实社会稳定风险评估工作。认真按照《四川省社会稳定风险评估暂行办法》要求，推动风险评估工作在违法建设整治领域的落实，帮助拆除违法建设时，有关乡镇（街道）应提前进行社会稳定风险评估。 (四)有效制止新增违法建设。按照“发现一处，制止、拆除一处”的原则，对新增违法建设由各乡镇（街道）立即制止和作出限期拆除的处理决定后报相关部门。对逾期未拆应予以帮助拆除，因特殊情况在期限内不能拆除完毕的，经县政府批准，可适当延期。在当事人自拆期限内，相关乡镇（街道）和部门应当明确专人实施跟踪监督检查，实时监控，防止抢搭抢建。因违法建设发生的安全事故，乡镇（街道）应当组织力量及时进行处置，并向县政府和有关部门报告。对事故的调查处理，按照国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定执行。对屡拆屡建或者有组织实施违法建设的行为依法从重处理；对构成违反治安管理行为的，按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处理；对涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。 （五）建立重大违法建设联合执法机制。重大违法建设由国土、规划部门依法作出处罚处理决定，建设、城管、安监、工商、卫生、环保、供水、供电等部门和单位要积极配合，及时做好前期工作，有关乡镇（街道）应制定完备的拆违方案和预案报政法委、维稳办备案，并针对各种可能出现的情况，采取相应的预防措施，防止意外事故发生。涉及违反土地、建设、规划、房产、电力、交通、水利等方面法律、法规规定的，各相关部门当在各自职责范围内根据法律、法规规定的期限及时处理，处理结果及时反馈相关乡镇（街道）。 （六）建立举报制度。各乡镇（街道）及有关部门建立违法建设举报制度，公布